黨的十八屆四中全會繪就了依法治國的新路線，依法治網成為網絡管理的前進方向。網絡延伸了現實社會時空界限，賦予了虛擬世界生命意義，網絡就是完整真實的社會。依法治網為網絡社會構建發(fā)展基石，給網絡社會中的行為活動提供約束和保障，向國家發(fā)展、社會進步、民族復興注入強勁動力。全面推進網絡空間法治化，是時代的要求、現實的需要、人民的期待。

全面推進網絡空間法治化，要把握互聯網生態(tài)規(guī)律，清醒認識“網絡即現實”。

網絡重塑現實社會結構

人力物力撐起了農業(yè)文明，科學技術積累了工業(yè)財富，信息則成為網絡時代的第一生產力。生產力決定生產關系，生產關系決定財富分配，網絡對社會經濟結構的影響首當其沖。經濟基礎決定上層建筑，因此社會政治結構、文化結構、生態(tài)結構也隨之產生變化。扁平化、開放式、自組織成為現代社會結構的新特點。

網絡重筑現實社會關系

一方面，網絡弱化了人類交往的傳統紐帶，僵化封閉的組織不再那么重要，跨越大洋的距離不再那么遙遠；另一方面，網絡建立了人類聚合、交往的新型關系，移動辦公、遠程會診提高了社會效率，“快閃”、群組延伸了興趣的邊沿，打擊網絡犯罪、網絡眾籌消除了國家邊界的物理隔離?；ネɑヂ摗⒍嘣嘧?、個性組合成為網絡社會關系的新亮點。

網絡重樹現實社會思維

互聯網思維無疑是當今最熱的詞匯，其核心是將人作為第一考慮要素。制定法律、出臺政策，要將人民的呼聲放在首位；政令推行、信息發(fā)布，要對群眾的關切充分了解；產品設計、服務提供，要對用戶的需求切實滿足；教育宣傳、溝通聯絡，要對受眾的興趣精準迎合。用戶至上、注重創(chuàng)新、簡約極致成為網絡社會思維的新基準。

全面推進網絡空間法治化，要運用法治思維法治方式，立體構建四層“法治體系”。

堅守底線，強固法治基礎

依法治網，要堅持黨對互聯網的領導，這是我國互聯網沿著正確、健康方向發(fā)展的根本保障；要堅持網民主體地位，保護網民的合法權益，激發(fā)和調動廣大網民投身社會主義現代化建設偉大實踐的積極性和創(chuàng)造性；要堅持德治與法治相結合，以法律提升道德水準，以道德推動法治建設。

科學設計，完善法治依據

依法治網要做到有法可依，強化頂層設計，借鑒先進經驗，結合中國實際，遵循網絡規(guī)律，盡快形成部門齊全、結構嚴謹、內部協調、調整有效的中國特色社會主義互聯網法規(guī)體系。當前，要著重加強網絡信息服務立法、網絡安全和信息化立法，充分發(fā)揮立法引領和規(guī)范網絡行為的主導性作用。

同力共舉，承擔法治職責

天下之事不難于立法，而難于法之必行。依法治網需要社會各方合力并舉，執(zhí)法部門要明確權力范圍、規(guī)范執(zhí)法流程、加大執(zhí)法力度、量化執(zhí)法標準、提高執(zhí)法效率；行政部門要履行職責、敢于擔當，將信息公開作為新常態(tài)，將推動網絡法制化建設納入日常工作；互聯網企業(yè)要貫徹“誰辦網、誰負責”原則，明確主體責任、規(guī)范工作流程、強化行業(yè)自律；廣大網民要積極參與、堅持自律，爭做中國好網民。

提升素養(yǎng)，根植法治信仰

網絡帶來機遇與希望，帶來變革與挑戰(zhàn)，帶來了一個未知大于已知的嶄新時代，唯有法治信仰才能照亮互聯網健康發(fā)展之路。通過宣傳教育牢固法治理念，通過網絡誠信制度提升法治素養(yǎng)，讓網絡管理者、網絡從業(yè)人員和廣大網民將知法、懂法、守法、尊法的信念深植于心。

（作者為北京市網信辦黨組書記、主任）