【禁煙、控煙,關(guān)鍵在于執(zhí)行力,能否防止“禁而不止”的尷尬,決定了公共控煙的成效?!?/p> 日前,由衛(wèi)計委起草的《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》,向社會公開征求意見?!稐l例》擬規(guī)定,所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙。同時,高等學(xué)校的室外教學(xué)區(qū)域、婦幼保健機構(gòu)的室外區(qū)域、公共交通工具的室外等候區(qū)域等,也將全面禁止吸煙。 相對于以前的公共控煙舉措,此次擬出臺的控煙條例,更加凸顯了“從嚴從緊”的特點。從室內(nèi)公共場所一律禁吸,到全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助,再到電影電視劇在禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭最高可罰3萬,這一系列規(guī)定,很大程度上吸收了近年來各地立法控煙的成果,針對當前嚴峻的控煙實際和主要弊端,無疑給公眾帶來了新的希望。 作為世界最大的煙草受害國,我國吸煙者超過3億,還有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。現(xiàn)在,控煙日益成為迫切的公共衛(wèi)生話題。從以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)看,禁煙、控煙,關(guān)鍵在于執(zhí)行力,能否防止“禁而不止”的尷尬,決定了公共控煙的成效。 比如,深圳于1998年在內(nèi)地率先出臺控煙條例,盡管有“在公共場所吸煙將處以50元罰款”的規(guī)定,但十幾年來,卻從未開出過一張罰單。同深圳類似,很多城市的控煙條例陷入制度空轉(zhuǎn),成了“一紙空文”,控煙工作遭遇“走過場、難堅持”的窘境。 通過立法來控煙,這是依法治國的大勢所趨。但也應(yīng)看到,“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”,再嚴密的制度設(shè)計,如果不能落地施行,做到有法必依、違法必究,恐怕只能是“稻草人”。 控煙條例要落到實處,既少不了動真碰硬的執(zhí)行問責,防止“破窗效應(yīng)”,避免“法不責眾”的尷尬,也需要提升公眾文明意識,營造吸煙有害、控煙有責的社會氛圍。 大量國際經(jīng)驗證明,宣傳教育和戒煙服務(wù)是保障控煙法律法規(guī)順利實施不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié),示范人群的控煙行為是最有說服力的教育方式。因此,《條例》要求國家機關(guān)工作人員、教師和醫(yī)務(wù)人員等社會示范人群帶頭控煙,國家機關(guān)工作人員不在公務(wù)活動中吸煙,教師不在學(xué)生面前吸煙,醫(yī)務(wù)人員不在病人面前吸煙。 控煙不僅涉及各類公共場所,也涉及各個群體、各個階層。讓公務(wù)人員和教師醫(yī)生等先做起來,掐斷會議室、教室、醫(yī)務(wù)室里的煙頭,本身就是對控煙法規(guī)的有力執(zhí)行,也會帶動和影響更多人,不斷激發(fā)“從我做起,從我改變”的正能量,從而把禁煙控煙的制度設(shè)計落到實處。 |
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