據(jù)公安部交通管理局官方微博消息，公安部副部長黃明透露機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試將改革。駕考改革要堅持公開、開放、脫鉤、便利原則，給予考生更多選擇權(quán)，更好地便民利民。期盼已久的駕照自學(xué)自考，或許在此輪改革中有所突破。（人民網(wǎng)11月24日）

頂層設(shè)計釋放出駕考改革的信號并不是什么新鮮事，只不過駕考改革是不是朝向一些人期待的“自學(xué)自考”方向探索，外界可能無法有更多確切信息。不過，從這一信號在民間引來的巨大反響來看，一部分民眾對“駕照自學(xué)自考”懷有相當(dāng)大的期待確鑿無疑。這種期待，當(dāng)然是有法律和現(xiàn)實上的依據(jù)。

首先從法律上看，我國沒有任何一條法律法規(guī)規(guī)定，公民申領(lǐng)駕照必須參加駕校培訓(xùn)，按照“法無禁止即可為”理念，直接參加駕考理應(yīng)得到支持。而《行政許可法》也有規(guī)定，賦予公民特定資格的考試，不得組織強制性的資格考試的考前培訓(xùn)。眼下一些地方強制參加駕校培訓(xùn)的做法，顯然與此相悖。其次從現(xiàn)實來看，駕校培訓(xùn)費用連年漲價、學(xué)員積壓嚴(yán)重、練車時間得不到保證等問題，在更加靈活、成本更低的“自學(xué)自考”中并不存在。再次，駕校市場名義上是一個開放市場，但由于準(zhǔn)入門檻高等原因形成了變相壟斷，教練受賄、駕校串通漲價等行為屢見不鮮。打破駕校壟斷，放開自學(xué)自考、引入競爭是應(yīng)有之義。

然而，是不是政策亮起綠燈，駕照自學(xué)自考就能順利成行了呢？從幾年前湖南等地的試點經(jīng)驗來看并非如此。駕照自學(xué)自考除了欠缺政策東風(fēng)外，還欠缺相應(yīng)的制度環(huán)境以及配套服務(wù)。而這些環(huán)境及服務(wù)的養(yǎng)成，可能要比政策放開需要更多時間。

一有違法之嫌：駕考培訓(xùn)雖然沒有強制規(guī)定參加，但在道路上學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)應(yīng)符合《道路交通安全法實施條例》有關(guān)規(guī)定，按照公安機關(guān)交通管理部門指定的路線、時間進行，且應(yīng)當(dāng)使用教練車，在教練員隨車指導(dǎo)下進行，與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教練車。顯然，自學(xué)自考與此有明顯沖突。二缺用車、場地。不去駕校學(xué)，向身邊“老手”、親戚朋友學(xué)，練習(xí)者開著私家車在公共路面上行駛，既屬于無證駕駛也威脅公共安全。私家車又沒有副駕駛剎車等安全保障，出了事故誰負(fù)責(zé)？

要在全國推開駕照自學(xué)自考，就必須提前為這些問題找到對策，在政策放開之前未雨綢繆。不顧客觀條件是否具備，盲目一放了之，不僅不會帶來自由，反而可能造成混亂。允許教練員個人從駕校中獨立出來，承擔(dān)私人帶教工作；或鼓勵一些機構(gòu)開辦訓(xùn)練場地，在不危害公共安全的情況下讓市民自備車輛練習(xí)；也可探索讓一些駕齡達到一定時限、駕駛記錄良好的個人申報成為私人教練員，納入規(guī)范管理等等，這些探索應(yīng)當(dāng)盡快提上日程。

世界上一些允許駕照自學(xué)自考的國家，并非采取不聞不問的“放羊式管理”，相反只有對各個細(xì)節(jié)有嚴(yán)格而具體的規(guī)定，相關(guān)服務(wù)也已發(fā)展成熟，才能真正實現(xiàn)駕考的“寬進嚴(yán)出”。我國推進駕照自學(xué)自考，也必須量力而行，逐步推進。盡管駕照自學(xué)自考好處多多，但僅有政策東風(fēng)是不夠的，理順相關(guān)制度、發(fā)展相關(guān)服務(wù)，必須是政策放開的基礎(chǔ)和前提。