駕照自考：權利成享受才能真實

昨日，公安部副部長黃明公開表示，將推動機動車駕駛人培訓考試改革，堅持便利原則、給予考生更多選擇權，人們期盼已久的駕照自學自考，或許在此輪改革中有所突破。

黃明強調，駕考改革要堅持四個原則。一是公開，只有公開透明，接受社會監(jiān)督，才能確保公平公正；二是開放，進一步轉變政府職能，整合社會資源，提高供給能力；三是脫鉤，打破部門利益藩籬，斬斷或明或暗的利益鏈；四是便利，給予考生更多選擇權，更好地便民利民。

駕培是我國最早實現(xiàn)社會化服務的項目之一，《中華人民共和國道路交通安全法》第二十條規(guī)定，“機動車的駕駛培訓實行社會化，由交通主管部門對駕駛培訓學校、駕駛培訓班實行資格管理”。但過去很長一段時間內，駕培行業(yè)亂象叢生，一方面駕校“吃拿卡要”形成腐敗滋生的溫床，另一方面從駕校中走出的“馬路殺手”屢見不鮮。在私家車保有率不斷增加的當下，民眾對駕培行業(yè)的關注程度和利益訴求日益強烈。

近年來，政府對駕培行業(yè)的改革監(jiān)管取得了一些成果，譬如電子考試的改革縮小了行賄受賄的生存空間，對學時的從嚴要求也增加了新司機上路時的技術水準。此次對“自學自考”的權威表態(tài)，是對民眾對深化駕培改革訴求的進一步回應，指明駕培行業(yè)進一步改革方向的同時，也是對老百姓利益表達的傾聽、尊重和肯定。

駕照“自學自考”的呼聲由來已久，2013年公安部交通管理局在回應網友咨詢時就曾表態(tài)：公民不經駕校培訓可以直接申請駕照考試。然而政策的改革并沒有帶來直接成果，希望“自考”的市民很快發(fā)現(xiàn)，不通過駕校報名考試排隊幾個月也報不上名；不參加駕校培訓也沒有合規(guī)的地方練車；個人獨立學車也得不到法律的保護?？梢?，即使在法理和政策層面做了改革，但真正實施起來很多具體問題沒有解決，改革仍然停留在紙面上。

事實上，民眾之所以有“自學自考”的訴求，其根源是對目前的駕培體系不滿，希望從程序上降低獲得駕照的金錢成本和時間成本。我們欣慰地看到，相關部門已正視民意并已有收效，但不容否認，政府仍要進一步完善目前的駕照申考程序，在增加駕校行業(yè)內的競爭，杜絕壟斷，加強監(jiān)管，提升培訓質量等方面再下功夫，切實有效地解決駕培體系中的眾多積弊。試想，如果在駕校學習能不用受氣，能享受優(yōu)質的技術指導，也不用付出明顯高于培訓成本的費用，相信走進駕校仍是大多數(shù)學車民眾的第一選擇。

駕培是社會化的與公眾利益高度相關的眾行業(yè)的縮影，在簡政放權的時代語境下，政府必然將逐漸縮小這類行業(yè)的直接干涉，越來越依賴于社會自我監(jiān)督和運轉。從“運動員”轉變?yōu)椤安门袉T”，政府在頂層設計層面的政策改革，如何讓人們得到實實在在的利益，是新時代的新命題。

因此，當下政府呼喚放權社會，除了在建立一套保證社會能夠自我完善、自我修復以及自我發(fā)展的長效機制以外，其每一次對既有政策的革新，都應該直接考慮到社會當前領域運轉的實際情況。將改革理念化為符合社會運轉規(guī)律的具體舉措，真正打到被改革者的痛點，就會成為老百姓能實際感受到的良政，在直面民意的同時，確保每一項政策改革的社會映射，也是改革者的歷史使命。