最近，關(guān)于申請(qǐng)單獨(dú)二胎是否該退還獨(dú)生子女費(fèi)的問(wèn)題，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。據(jù)報(bào)道，鄭州有符合條件的市民在申請(qǐng)二胎指標(biāo)時(shí)被告知，此前享受的獨(dú)生子女費(fèi)，當(dāng)如數(shù)退還。

河南衛(wèi)計(jì)委解釋，此舉的依據(jù)是該省人大修訂的《河南省計(jì)劃生育條例》?？墒忻駥?duì)此提出異議：早在年初，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委曾出臺(tái)通知提到，此前已經(jīng)享受的獨(dú)生子女費(fèi)不再退還。地方法規(guī)和部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，按照《立法法》規(guī)定，解決這種沖突的辦法，是“國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)適用部門規(guī)章的，當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。”因此，這件事所涉及的不僅是該不該退的問(wèn)題，更是要確定這地方的“自選動(dòng)作”是否合法的問(wèn)題。缺少統(tǒng)一的制度安排，地方各自為政，極其容易產(chǎn)生行政混亂，有損權(quán)利公平。

計(jì)生政策調(diào)整之后，需要完善配套的制度，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委規(guī)定“不再享受、不用退還”的原則，應(yīng)該是普遍適用的，也是符合公共利益的。如今有些地方規(guī)定與此沖突，應(yīng)該提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)來(lái)進(jìn)行裁決。也就是說(shuō)，生育二孩該不該退還獨(dú)生子女費(fèi)，不應(yīng)是地方的“自選動(dòng)作”，需要國(guó)家層面的統(tǒng)一安排。（福建日?qǐng)?bào)）