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輕縱行賄難服眾 法律應(yīng)該有說(shuō)法

2014-12-02 09:04:28?王云帆?來(lái)源:京華時(shí)報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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【不管受賄者是什么“老虎”,行賄者是怎樣小的一只“蒼蠅”,只要符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn),都應(yīng)追訴。怎么處罰行賄者,只有在行賄者被訴上法庭之后才能見(jiàn)分曉?!?/p>

四川眉山市公安局原副局長(zhǎng)王志剛,今年5月因受賄等罪名被判刑15年,近日眉山中院二審維持原判。這本是“打虎拍蠅”中的尋常一案,但媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),此案中,眉山6名公安系統(tǒng)官員向司法機(jī)關(guān)承認(rèn),曾向王志剛行賄,但法院判決卻不予認(rèn)定。目前6人中除1人因其他犯罪獲刑外,其他5人仍任職。

受賄者被判刑,而行賄者卻被輕縱,這一司法怪現(xiàn)狀并非特例。中國(guó)政法大學(xué)的洪道德教授甚至估算,當(dāng)前行賄者受到司法追究的比例可能只有受賄者的1%。雖然這并非精確的數(shù)據(jù),刑法上也有“行賄人在被追訴前主動(dòng)交代行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰”的特別規(guī)定,但差異太過(guò)懸殊,且行賄者未被追究的理由通常秘而不宣,使得“輕縱行賄”的質(zhì)疑已持續(xù)多年。

從現(xiàn)行刑法規(guī)定上看,行賄者要獲得免罰,至少需要具備時(shí)間要件(在被追訴前)和主觀要件

(主動(dòng)交代)。如果符合免罰條件,免罰于法有據(jù)。但事實(shí)總得在法庭上查明,并將理由在裁判文書(shū)中交代清楚。而在司法實(shí)踐中,我們不但看不到法官對(duì)免除行賄者法律責(zé)任的釋疑,甚至還常??床坏叫匈V者被檢方提出指控。對(duì)于奉行“不告不理”原則的法院來(lái)說(shuō),沒(méi)有檢方提起公訴,也就無(wú)法對(duì)行賄者免罰的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)進(jìn)行調(diào)查。

輕縱行賄難服眾。為了體現(xiàn)對(duì)賄賂犯罪的均衡打擊,修正現(xiàn)行法成為選項(xiàng)。正在征求民意的“刑法修正案(九)草案”,除將完善行賄犯罪財(cái)產(chǎn)刑之外,也進(jìn)一步嚴(yán)格了對(duì)行賄罪從寬處罰的條件。草案擬將“行賄人在被追訴前主動(dòng)交代行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰”,修改為“行賄人在被追訴前主動(dòng)交代行賄行為的可以從輕或者減輕處罰。其中犯罪較輕的檢舉揭發(fā)行為對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用或者有其他重大立功表現(xiàn)的可以免除處罰”。

當(dāng)然,這只是針對(duì)實(shí)體法的修訂。在程序法上,至少應(yīng)讓符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的行賄行為被指控,并由法官來(lái)決斷行賄者的法律責(zé)任。如檢方確有必要對(duì)某位行賄者不起訴,也得有相應(yīng)的程序規(guī)范。比如,我們常能在一些國(guó)外大片中見(jiàn)到的“污點(diǎn)證人”制度。與其讓行賄人與辦案人員在暗箱中勾兌,不如鼓勵(lì)行賄人走上法庭公開(kāi)指控受賄官員,并給予此類(lèi)“污點(diǎn)證人”以從輕、減輕甚至免除處罰的制度化獎(jiǎng)勵(lì)。

行賄與受賄是一個(gè)對(duì)偶概念。有行賄不一定有受賄,但有受賄一定有行賄。不管受賄者是什么“老虎”,行賄者是怎樣小的一只“蒼蠅”,只要符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn),都應(yīng)追訴。怎么處罰行賄者,只有在行賄者被訴上法庭之后才能見(jiàn)分曉?;诿癖妼?duì)輕縱行賄的一些質(zhì)疑,刑法修訂得加加速了。

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