日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

直通屏山|福建|時(shí)評(píng)|大學(xué)城|臺(tái)海|娛樂(lè)|體育|國(guó)內(nèi)|國(guó)際|專(zhuān)題|網(wǎng)事|福州|廈門(mén)|莆田|泉州|漳州|龍巖|寧德|南平|三明
您所在的位置:東南網(wǎng) > 西岸時(shí)評(píng)> 時(shí)政觀察 > 正文

居住證制度要突出和強(qiáng)化政府責(zé)任

2014-12-05 09:46:38?北青報(bào)評(píng)論員?來(lái)源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
分享到:

【《居住證管理辦法》頒行后,居住證和戶(hù)口本之間的不公平也無(wú)法完全消除。這與其說(shuō)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的福利歧視,不如說(shuō)是歷史遺存的調(diào)整和不合理現(xiàn)象的最終消解都需要時(shí)間,而非僅憑果斷改革就可一蹴而就?!?/p>

《居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》昨天起公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)和建議。居住證制度直接關(guān)乎城鎮(zhèn)化質(zhì)量,關(guān)乎城鄉(xiāng)一體化融合的緊密度,影響進(jìn)城務(wù)工人員及家屬子女能否在異地享受基本公共服務(wù),左右著人們對(duì)社會(huì)進(jìn)步的評(píng)價(jià)態(tài)度和情感。社會(huì)各界當(dāng)主動(dòng)行使表達(dá)權(quán)、參與權(quán),為這個(gè)國(guó)家級(jí)法規(guī)的最終定型積極建言獻(xiàn)策。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A9版)

居住證制度緣起于二十多年來(lái)多個(gè)地方的探索試點(diǎn)。從上世紀(jì)九十年代初期花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)藍(lán)本(?。?hù)口,到暫住證制度和居住證制度,再到居住證的“福利含金量”逐步向戶(hù)口本看齊,每一步都是社會(huì)進(jìn)步的真切反映,都是深化社會(huì)改革結(jié)出的真實(shí)成果。現(xiàn)在,《居住證管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議,意味著各地試行多年的居住證制度,將由地方性制度升格為國(guó)家制度,一旦《居住證管理辦法》正式頒行,地方政府對(duì)居住證制度就不能再作“選擇性使用”,而必須無(wú)條件施行。

根據(jù)“征求意見(jiàn)稿”,居住證持有者享有的基本權(quán)利大體如下:在居住地享受免費(fèi)義務(wù)教育、平等就業(yè)、參加社保醫(yī)保、繳存提取使用公積金、法律援助、計(jì)生優(yōu)待等法定權(quán)利;依法在居住地享有辦理入境證件、機(jī)動(dòng)車(chē)登記、申領(lǐng)駕照、參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格等便利;逐步享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的中職教育資助、就業(yè)補(bǔ)貼、住房保障、基本養(yǎng)老保障、社會(huì)福利、居委會(huì)選舉、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌寂c高考等權(quán)利。

常言道“手心手背都是肉”,但“手心肉”與“手背肉”畢竟有著客觀的差別,居住證與戶(hù)口本在權(quán)利主張和權(quán)利保障上,終究存有一定的差距。就現(xiàn)狀而言,譬如居住地的保障房工程、城鎮(zhèn)低保救助金、失業(yè)救濟(jì)金、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老個(gè)人賬戶(hù)、基本醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)內(nèi)定期打入的財(cái)政補(bǔ)貼資金等現(xiàn)實(shí)的福利性收益,持戶(hù)口本的居民皆可直接享受或申請(qǐng)享有,持居住證的常住人口卻還不能享受和享有。就是在《居住證管理辦法》頒行后,這一不公平也無(wú)法在短期內(nèi)完全消除。這二者之差別,與其說(shuō)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的福利歧視,不如說(shuō)是歷史遺存的調(diào)整和不合理現(xiàn)象的最終消解都需要時(shí)間,而非僅憑改革勇氣就可一蹴而就。

舉例來(lái)說(shuō),由于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建是一個(gè)由點(diǎn)到面、由個(gè)別到普遍的過(guò)程,各地個(gè)人養(yǎng)老賬戶(hù)內(nèi)的地方財(cái)政補(bǔ)貼,從數(shù)量到補(bǔ)貼起始年份都大不相同,就在一省一市之內(nèi),有的也相差甚大。這種差距不能一概以公平標(biāo)尺加以度量和抨擊,因?yàn)楦鞯貙?duì)養(yǎng)老個(gè)人賬戶(hù)補(bǔ)貼之有無(wú),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)之高低,受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、發(fā)展水平和財(cái)政收入直接制約,在短期內(nèi)無(wú)法找到各地都能接受的辦法來(lái)填平歷史積累的差距之前,全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老個(gè)人賬戶(hù)很難建立起來(lái),居住證持有者要在常住地一步到位享有與戶(hù)籍居民相同的基本養(yǎng)老待遇,必然是一個(gè)逐步到位的過(guò)程。

居住證不同于戶(hù)口本,“征求意見(jiàn)稿”為居住證如何變成戶(hù)口本專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了一章,不同級(jí)別的城市,“證變本”的條件授權(quán)縣以上政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際作動(dòng)態(tài)性掌握。在北京、上海、廣州、深圳等一線城市,“證變本”的條件十分苛刻,大多數(shù)省會(huì)城市的“證變本”也頗不容易,這并非《居住證管理辦法》制定者的保守所致,反而說(shuō)明他們保持了足夠的清醒。大城市與特大城市,受資源稟賦、城市承載容量、可用土地極限等多種自然條件制約,適當(dāng)控制人口總規(guī)模,是維持城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)的必然要求。

改革時(shí)來(lái)急,估計(jì)《居住證管理辦法》正式頒行就在明年開(kāi)春。不過(guò),通讀“征求意見(jiàn)稿”全文,發(fā)現(xiàn)其中對(duì)政府責(zé)任的認(rèn)定過(guò)于籠統(tǒng)、原則和單薄,政府具有的自由裁量權(quán)和自我解釋權(quán)太大,受到的硬約束則太少太小。我們認(rèn)為,這一塊是最終定稿前尤其需要認(rèn)真斟酌、修改、強(qiáng)化和細(xì)化的關(guān)鍵內(nèi)容。

打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號(hào)
心情版
相關(guān)評(píng)論
今日熱詞
更多>>福建今日重點(diǎn)
更多>>國(guó)際國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)
  • 新聞圖片
更多>>娛 樂(lè)
  • 點(diǎn)擊排行
  • 三天
  • 一周
  • 一月
關(guān)于我們 | 廣告服務(wù) | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站公告 |
國(guó)新辦發(fā)函[2001]232號(hào) 閩ICP備案號(hào)(閩ICP備05022042號(hào)) 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 編號(hào):35120170001 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證 閩網(wǎng)文〔2019〕3630-217號(hào)
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可(互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù))證號(hào):1310572 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證(閩)字第085號(hào)
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證 (署)網(wǎng)出證(閩)字第018號(hào) 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 閩B2-20100029 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)(閩)-經(jīng)營(yíng)性-2015-0001
福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)擁有東南網(wǎng)采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報(bào)業(yè)集團(tuán)書(shū)面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報(bào)電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 舉報(bào)郵箱:jubao@fjsen.com 福建省新聞道德委舉報(bào)電話:0591-87275327