【中小學(xué)必須大力推進民主管理，從校舍工程招標(biāo)、施工到驗收、檢查，都要引入教師和家長委員會的力量，不能就由行政領(lǐng)導(dǎo)說了算。如果由行政主導(dǎo)招標(biāo)、驗收、檢查，很可能因利益交易而制造“豆腐渣工程”?！?/p>

12月8日，安徽淮北市同仁中學(xué)兩個班級舉行籃球比賽，一名同學(xué)崴了腳，多名同學(xué)圍觀時圍墻突然坍塌，造成5人死亡，1人受傷。（相關(guān)報道見12月9日《北京青年報》）

這起安全事故令人心痛，五個鮮活的生命就此凋零，給家人和師生帶來難以抹去的創(chuàng)傷。更令人心痛的是，對于校舍安全，當(dāng)?shù)卦缫岩庾R到安全隱患存在，并要求各地教育部門對學(xué)校進行全面大檢查，可最終還是未能消除隱患，未能避免悲劇發(fā)生。

早在2010年，為防范和遏制各類安全事故的發(fā)生，安徽就曾在全省進行學(xué)校安全大檢查。有關(guān)部門明確提出，重點檢查校舍安全及“校安”工程實施情況，特別是對本行政區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)校的教學(xué)樓、宿舍樓、食堂、廁所、圍墻等公共建筑設(shè)施和各級各類設(shè)備設(shè)施進行安全隱患排查；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患特別是經(jīng)技術(shù)部門鑒定的各級危房和設(shè)施，要立即采取警示、修繕、停用、拆除等應(yīng)對措施，及時消除隱患；同時要全面落實校舍安全責(zé)任制和事故責(zé)任追究制。

可以說，輿論所質(zhì)疑的，政府部門都想到了，工作布置很細，考慮非常周到，除健全安全責(zé)任制外，還要求完善校內(nèi)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急值守和信息報送等各項安全制度。但是，這些仍未能“攔”住淮北市同仁中學(xué)的安全事故。涉及的圍墻當(dāng)初是否經(jīng)過了安全檢查？檢查有沒有發(fā)現(xiàn)問題？如果發(fā)現(xiàn)了問題，為何沒有及時重建、修繕？為何“誰檢查誰負(fù)責(zé)”的嚴(yán)厲要求下，安全檢查仍然存在走過場的現(xiàn)象？

保障校園安全，僅僅依靠自上而下的安全監(jiān)管是不夠的。在行政監(jiān)管體系中，一些地方教育部門和學(xué)校只對上級負(fù)責(zé)，檢查一過，就放松安全警惕。說得再好但沒有行動的安全保障是極其蒼白的，甚至可以說是忽悠。政府部門更重要的責(zé)任是負(fù)責(zé)保障校舍投入，清除所有有安全隱患的校舍。校安工程在各地抓了10來年，危房已在大多數(shù)學(xué)校消除，但一些學(xué)校存在安全隱患的建筑，由于改建資金缺乏，未得到及時的修繕，以至于釀出事故。

離開投入保障的監(jiān)管是無力的。在保障投入的同時，需要政府部門加強安全監(jiān)管，不留任何死角，防患于未然。與此同時，必須大力推進中小學(xué)民主管理，從校舍工程招標(biāo)、施工到驗收、檢查，都要引入教師和家長委員會的力量，不能就由行政領(lǐng)導(dǎo)說了算。如果由行政主導(dǎo)招標(biāo)、驗收、檢查，很可能因利益交易而制造“豆腐渣工程”。

具體而言，在校舍項目招標(biāo)時，應(yīng)有教師和家長委員會代表參加，促進招標(biāo)過程透明、公開；在工程項目驗收時，教師和家長委員會代表（或由家長委員會聘請的專業(yè)人員）共同參加，要向全體教師和家長匯報驗收中存在的問題；在校園日常安全檢查中，聽取老師和學(xué)生對學(xué)校安全問題的意見，這才能消除制造豆腐渣工程的土壤，也才能避免各種安全檢查走形式。

國家教育規(guī)劃綱要早已明確要求中小學(xué)實行民主管理，在學(xué)校管理和辦學(xué)中要發(fā)揮教師委員會和家長委員會的作用。為貫徹綱要，教育部還發(fā)文要求中小學(xué)成立家長委員會，參與學(xué)校的管理和監(jiān)督，可是到目前為止，切實實行民主管理，建立家長委員會，賦予家長委員會參與學(xué)校管理、監(jiān)督的中小學(xué)少之又少，很多學(xué)校的管理和決策，還是全部由行政部門說了算。這就導(dǎo)致很多公眾關(guān)注的學(xué)校老大難問題，一直難以根治，總會每過一段時間又爆發(fā)出來。

安徽淮北市同仁中學(xué)發(fā)生安全事故后，有關(guān)部門可能又會發(fā)文要求進行大檢查。我們希望不能又是舊調(diào)重彈，讓檢查流于形式，而應(yīng)在檢查中引入教師和家長委員會，以此完善安全管理，同時推進學(xué)校民主管理。