跨國(guó)公司利用復(fù)雜的公司層級(jí)進(jìn)行避稅的行為，正遭遇各國(guó)政府的圍堵。近日英國(guó)財(cái)政大臣提議一項(xiàng)對(duì)跨國(guó)公司征收25%的新稅收政策，法國(guó)和德國(guó)呼吁對(duì)谷歌征收更多的稅，愛(ài)爾蘭針對(duì)蘋(píng)果、Facebook征稅12.5%。中國(guó)的反避稅行動(dòng)也引發(fā)外界關(guān)注，因微軟公司跨境逃稅，中國(guó)已向微軟補(bǔ)征了1.4億美元的稅款。

從目前信息看，針對(duì)跨國(guó)公司的反避稅行動(dòng)是各國(guó)大動(dòng)作，具有普遍性。更大的歷史背景是，全球化二十多年，人們已從資本全球自由流通的喜悅中清醒，需要正視很多問(wèn)題了。典型問(wèn)題如跨國(guó)企業(yè)避稅，或者規(guī)避各國(guó)法律漏洞，而各國(guó)政府能夠執(zhí)法約束的手段反而欠缺，很長(zhǎng)一段時(shí)間其實(shí)是“干瞪眼”?，F(xiàn)在一些國(guó)家對(duì)跨國(guó)公司的征稅，已經(jīng)是針對(duì)性的名目，體現(xiàn)痛下殺手锏的態(tài)勢(shì)。

重大避稅案，既有一般性的企業(yè)避稅特征，更有跨國(guó)企業(yè)特有的問(wèn)題表現(xiàn)。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，跨國(guó)企業(yè)的重大避稅行為，讓企業(yè)利潤(rùn)脫離了傳統(tǒng)財(cái)富軌道，最終使得企業(yè)的財(cái)富獲取方式超脫了國(guó)家、政府、法律制定的約束條件。有的避稅甚至可能都不是刻意為之，而是順其發(fā)生的事實(shí)，政府如果不找到新的規(guī)制舉措，跨國(guó)企業(yè)可以成為脫韁的野馬，高枕無(wú)憂。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)，在產(chǎn)權(quán)明晰、利益正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，可以“自由放任”，但不代表一切社會(huì)資源取自企業(yè)終歸于企業(yè)，并且企業(yè)還不必承擔(dān)基本的責(zé)任。企業(yè)生長(zhǎng)于各種制度法律政策的保障前提下，不是石頭里蹦出，稅收是其責(zé)任回饋的基本表現(xiàn)方式，沒(méi)有“自由放任”的道理。在這個(gè)意義上，跨國(guó)企業(yè)容易借助全球化的東風(fēng)，掙脫傳統(tǒng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體制的趨勢(shì)，就是值得警惕的。

人類(lèi)經(jīng)濟(jì)史，自古以來(lái)，財(cái)富就帶著國(guó)家屬性，企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府稅收、公共服務(wù)、福利保障等等，在整個(gè)國(guó)家背景中形成綿密的經(jīng)濟(jì)鏈條。企業(yè)可以只顧自己的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，但通過(guò)完善合理的政府管理，在法律、制度完備的條件下，仍然可以實(shí)現(xiàn)“‘看不見(jiàn)的手’自發(fā)調(diào)節(jié)著市場(chǎng)上無(wú)數(shù)個(gè)尋求”，每個(gè)人各自獲利，卻一同創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，增進(jìn)社會(huì)公益。但在全球化時(shí)代走過(guò)二十多年的今天，跨國(guó)企業(yè)的大規(guī)模擴(kuò)張，正在改寫(xiě)這個(gè)傳統(tǒng)法則。身處全球化的經(jīng)濟(jì)鏈條之中，政府和企業(yè)的關(guān)系也在改寫(xiě)，今天，政府還能否成功扮演市場(chǎng)公正的守護(hù)者角色，必須作為問(wèn)題提出來(lái)。

政府將迎來(lái)全球化的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，譬如跨國(guó)調(diào)查、起訴以及國(guó)際合作等全新方式將被探索。傳統(tǒng)意義上，國(guó)家通過(guò)關(guān)稅進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的控制，保證較高比例的社會(huì)財(cái)富在國(guó)家內(nèi)部流通，對(duì)內(nèi)則通過(guò)財(cái)政等公共政策實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的二次分配，維持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序和對(duì)外利益，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的掌握。但規(guī)模與能量堪比一個(gè)個(gè)“企業(yè)帝國(guó)”的大型跨國(guó)企業(yè)，讓這種二次分配變得尷尬。政府該怎么辦？企業(yè)走出了國(guó)門(mén)，政府也要走出國(guó)門(mén)，政府的經(jīng)濟(jì)掌控力要適應(yīng)全球化時(shí)代的浪潮，與時(shí)俱進(jìn)了。

在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，跨國(guó)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展或是全球化時(shí)代不可避免的大趨勢(shì)，怎樣切實(shí)維護(hù)和爭(zhēng)取國(guó)家的利益，對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)治理提出了更高要求。