【為個人開出25億罰金堪稱史上之最。罰金的數(shù)額直接標示著刑罰輕重，雖然不見得能夠全部追繳，但形式上體現(xiàn)出國家對犯罪行為的懲罰強度?！?/p>

16日上午，北京市二中院對原鐵道部窩案關鍵人物、山西女商人丁書苗一審宣判：以受賄罪、非法經(jīng)營罪判處其有期徒刑20年，罰金25億元，沒收個人財產(chǎn)2000萬元。判決一出，25億的天價罰金引起輿論好奇：這是根據(jù)什么判的？25億罰金能執(zhí)行到位嗎？

與之前黃光裕案的6億罰金相比，該案為個人開出25億罰金堪稱史上之最。但對法院判決的緣由，可能很多人并不明了。刑法上，罰金刑主要適用于經(jīng)濟、財產(chǎn)犯罪，目的在于“以其人之道還治其人之身”，對追求不法經(jīng)濟利益的犯罪從經(jīng)濟上給予懲罰，同時剝奪其繼續(xù)實施經(jīng)濟犯罪的資本和物質(zhì)能力，從而實現(xiàn)預防重新犯罪的目的。

本案復雜之處在于，既有有期徒刑，又有天價罰金，還有數(shù)額不菲的沒收個人財產(chǎn)，中間的法律依據(jù)需要條分縷析。丁書苗涉及行賄罪和非法經(jīng)營罪兩項，根據(jù)刑法規(guī)定，犯行賄罪情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；犯非法經(jīng)營罪情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本案判決中的沒收個人財產(chǎn)2000萬元是針對其行賄罪，25億元的罰金乃是針對其非法經(jīng)營罪，而20年有期徒刑則是在兩項罪名各判15年的基礎上合并執(zhí)行的結(jié)果。

問題是，25億元的罰金是如何計算出來的呢？我國刑法規(guī)定非法經(jīng)營罪的罰金刑是按照違法所得的倍數(shù)確定，即“違法所得一倍以上五倍以下”。法院審理查明，丁某通過劉志軍等人幫多家公司中標鐵路工程項目，從中非法獲利25億余元。所以25億元的罰金，實際上還只是選取了法定的最低標準。

人們更感興趣的是，這么大的罰金能夠執(zhí)行到位嗎？現(xiàn)實中，罰金刑的執(zhí)行是法院面臨的難題，有資料表明，罰金案件的執(zhí)結(jié)率不足5%，中止執(zhí)行率達到85%以上。由于犯罪分子違法所得的一切財物應當予以追繳或者責令退賠，所以罰金刑針對的是其合法財產(chǎn)。本案中，丁某獲得的不正當財產(chǎn)利益和違法所得已基本追繳。在這種情況下，罰金刑的執(zhí)行要看其可供執(zhí)行的財產(chǎn)有多少。刑法規(guī)定罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納，對于不能全部繳納罰金的，法院發(fā)現(xiàn)有可以執(zhí)行的財產(chǎn)應當隨時追繳。需要注意的是，罰金的數(shù)額直接標示著刑罰輕重，雖然不見得能夠全部追繳，但形式上體現(xiàn)出國家對犯罪行為的懲罰強度。