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“大院假警察”折射以權(quán)壓法之弊

2014-12-17 14:57:02?嚴力?來源:人民網(wǎng)-觀點頻道  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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據(jù)報道,在黑龍江佳木斯市政府大樓里,那些身著警服、佩戴警銜的“警察”,竟然大多是“冒牌貨”。一位肩佩警銜的“三級警司”,實際上是機關(guān)事務(wù)管理局保衛(wèi)科的工作人員。不僅如此,連大院里的派出所也沒有經(jīng)過批準和備案,是違規(guī)私設(shè)的。

警察法第三十六條明確規(guī)定,人民警察的警用標志、制式服裝、警械、證件為人民警察專用,其他個人和組織不得持有和使用。機關(guān)保衛(wèi)科人員雖有保衛(wèi)職責,但終歸不是警察,不能擁有相關(guān)權(quán)限,屬于“不得持有和使用”警服的人,所謂的派出所也不在公安局機構(gòu)序列中。但問題在于,為什么明明不合法,還是照樣拉起了“隊伍”、成立了機構(gòu)?

以往那些騙吃騙喝騙錢的民間“假警察”不同,政府大院里的假警察,具有公權(quán)力背景。盡管有法律規(guī)定,但不如“領(lǐng)導批示同意”管用,不如機關(guān)事務(wù)管理局和當?shù)毓簿种饕I(lǐng)導的共同商定、口頭宣布好使;盡管有檢查整頓,也在“領(lǐng)導批示”面前不了了之。說到根上,為這些違法行為撐腰的,是一些領(lǐng)導干部和部門的權(quán)力與意志,久而久之,法條不如批示也就成了一種慣例,那些假警察也就堂而皇之、理直氣壯地執(zhí)行起他們的“任務(wù)”來了。

有法不依、違法妄為,把權(quán)力凌駕于法律之上,假警察現(xiàn)象折射出以權(quán)壓法的積弊。實際上,這類現(xiàn)象并不鮮見。在一些地方,政府決策不按法定程序來,全憑個別領(lǐng)導拍腦袋、一言堂;選人用人缺乏公開透明的過程,往往是領(lǐng)導干部個人說了算;有的執(zhí)法部門越過權(quán)力邊界,罔顧法律規(guī)定而自行其是,甚至知法犯法,一邊執(zhí)法一邊違法。這些做法,無論對政府公信力還是對法律權(quán)威,都是不小的傷害。

“黑頭(法律)不如紅頭(文件),紅頭不如筆頭(領(lǐng)導批示),筆頭不如口頭(領(lǐng)導交代)”,這個流傳很廣的說法,表達了公眾對一些部門和干部權(quán)大于法、以權(quán)壓法問題的不滿。十八屆四中全會《決定》更是明確指出,一些國家工作人員特別是領(lǐng)導干部依法辦事觀念不強、能力不足,知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問題,違背社會主義法治原則,損害人民群眾利益,妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展,必須下大氣力加以解決。

值得注意的是,違法的政府大樓假警察,之所以存在,還有一個現(xiàn)實原因,這些年當?shù)厣显L告狀的人員增多,每年硬闖市政府的就有上萬人,即便是穿上警服的假警察有時還管不住。為了應(yīng)付大量上訪群眾,竟然不惜違法設(shè)立假警察來抵擋,這無疑是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的蠢辦法。上訪的源頭在權(quán)利受損、社會問題,如果不抓好源頭治理,卻把心思花在管人壓人上面,只會讓事態(tài)越來越嚴重,終至不可收拾。因而,確保政府機關(guān)的秩序和安全,治本的方法就是法治,運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護權(quán)益、破解難題,切實維護群眾利益,才有社會的和諧穩(wěn)定。

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