17日，教育部、國(guó)家民委、公安部、國(guó)家體育總局、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等五部門(mén)聯(lián)合公布《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考(課程)加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》，根據(jù)意見(jiàn)，高考將取消體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生等5類(lèi)全國(guó)性加分項(xiàng)目。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A8版）

這是在2014年規(guī)范高考加分的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)高考加分進(jìn)行的規(guī)范。概而言之，規(guī)范高考加分，就是對(duì)2015年后獲得的各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽、體育競(jìng)賽、榮譽(yù)證書(shū)的獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)加分全部取消，而只保留照顧、扶持性質(zhì)加分。對(duì)于取消的獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)加分項(xiàng)目，將通過(guò)高校自主招生和中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)加以體現(xiàn)。

在筆者看來(lái)，減少高考加分項(xiàng)目固然可以治理加分造假和加分泛濫，但還需考慮后加分時(shí)代的學(xué)生個(gè)性和特長(zhǎng)發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該在取消高考加分之后，著力推進(jìn)高校自主招生，促進(jìn)高校建立完善的多元評(píng)價(jià)體系，這既有利于高校科學(xué)選材，同時(shí)也讓中學(xué)擺脫應(yīng)試教育，進(jìn)行多元、個(gè)性化教育。

之所以高考加分出問(wèn)題，是因?yàn)檎w的高考錄取制度是采取總分模式的集中錄取制度，學(xué)生獲得的特長(zhǎng)加分是加在高考總分上的，因此，這導(dǎo)致特長(zhǎng)加分變異為加分教育——一些家長(zhǎng)會(huì)讓學(xué)生獲得特長(zhǎng)加分，把學(xué)生送去培訓(xùn)班，這反而加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)，也與發(fā)展真實(shí)的興趣、特長(zhǎng)背離，再就是，權(quán)勢(shì)介入加分操作，制造加分腐敗。

既要避免加分教育、防止加分腐敗，又要在大學(xué)錄取中體現(xiàn)對(duì)學(xué)生個(gè)性和特長(zhǎng)的關(guān)注，唯一的辦法，只有推進(jìn)大學(xué)自主招生，由大學(xué)根據(jù)本校的辦學(xué)定位、招生標(biāo)準(zhǔn)，招收具有本校所要求特長(zhǎng)的學(xué)生，并在招生過(guò)程中對(duì)學(xué)生的個(gè)性、特長(zhǎng)進(jìn)行考察。事實(shí)上，我國(guó)目前存在的高考加分項(xiàng)目，都可以作為大學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一個(gè)指標(biāo)，有的大學(xué)可以用多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，有的可選擇適合本校的指標(biāo)評(píng)價(jià)。包括對(duì)學(xué)生進(jìn)行照顧、扶持性的加分項(xiàng)目，也可以納入學(xué)校的多元評(píng)價(jià)體系中，諸如設(shè)立地方教育因素指標(biāo)（針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生）、家庭因素指標(biāo)（針對(duì)烈士子女）等。在美國(guó)的大學(xué)錄取中，學(xué)?？疾鞂W(xué)生的指標(biāo)多達(dá)16項(xiàng)，每個(gè)學(xué)校對(duì)于每一考察項(xiàng)目會(huì)有不同權(quán)重，以此全面考察一名申請(qǐng)者，并招到適合本校的學(xué)生。

現(xiàn)在的問(wèn)題是，我國(guó)怎樣推進(jìn)自主招生改革，將學(xué)生的特長(zhǎng)表現(xiàn)納入學(xué)校評(píng)價(jià)體系。按照教育部的規(guī)定，這主要通過(guò)兩方面解決，一是高水平大學(xué)自主招生，可以讓獲得奧賽競(jìng)賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的學(xué)生獲得初審優(yōu)先權(quán)，或直接入圍面試；二是在中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中，將藝術(shù)、體育等特長(zhǎng)進(jìn)行記錄，供大學(xué)錄取時(shí)參考。這兩方面都存在一些問(wèn)題。首先，如果高水平大學(xué)自主招生，與集中錄取制度相嫁接，那么，自主招生本身的價(jià)值十分有限，學(xué)生獲得的還是高考錄取加分優(yōu)惠，這和高考加分沒(méi)有本質(zhì)不同；其次，如果大多數(shù)高校的錄取用考生的分?jǐn)?shù)作為唯一依據(jù)，那么，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)將很難在高校錄取中派用場(chǎng)。

治理高考加分問(wèn)題，必須針對(duì)導(dǎo)致高考加分異化的病灶對(duì)癥下藥。為此，我國(guó)應(yīng)該在高考改革中，大力推進(jìn)考試招生分離，實(shí)現(xiàn)高校依法自主招生。2月17日，教育部公布了《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)要求2015年起自主招生考核安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行。但從意見(jiàn)看，這只是簡(jiǎn)單地把此前在高考前進(jìn)行的學(xué)校筆試、面試移后，還是給學(xué)生一定的錄取優(yōu)惠。然后再填報(bào)志愿。這無(wú)法避免與集中錄取制度嫁接的弊端。

筆者建議，高考之后的高校自主招生，完全可以實(shí)行“統(tǒng)一考試+高校完全自主招生”方式，即高考成績(jī)公布后，高校可自主提出申請(qǐng)本校的成績(jī)要求（包括統(tǒng)一測(cè)試成績(jī)要求和學(xué)科特長(zhǎng)要求），達(dá)到成績(jī)要求的學(xué)生，可自主申請(qǐng)多所大學(xué)，大學(xué)獨(dú)立結(jié)合統(tǒng)一高考成績(jī)、中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)、中學(xué)綜合素質(zhì)、中學(xué)特長(zhǎng)表現(xiàn)和大學(xué)面試考察，綜合評(píng)價(jià)申請(qǐng)者，并獨(dú)立發(fā)出錄取通知書(shū)，每個(gè)考生可在自主招生中獲得多張大學(xué)錄取通知書(shū)再做選擇。

如果能實(shí)行這樣的自主招生改革，我國(guó)高考改革就將邁出重大突破，困惑我國(guó)基礎(chǔ)教育的應(yīng)試教育問(wèn)題以及大學(xué)無(wú)法自主招生的問(wèn)題都找到了破解之道。熊丙奇（上海 教師）