交通運(yùn)輸部昨天曬“家底”，向全社會(huì)公布2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)，稱去年全國收費(fèi)公路通行費(fèi)總收入3652億元，支出總額4313億元，合計(jì)虧損661億元。

這次是交通運(yùn)輸部首次匯總發(fā)布全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后每年都將會(huì)公布收費(fèi)公路的情況，讓大家心中有數(shù)。公開無疑是對的，公路的信息公眾有權(quán)知道。

但據(jù)輿論分析，交通運(yùn)輸部曬家底的背景是，社會(huì)上反對公路收費(fèi)的聲浪甚囂塵上。公布收費(fèi)公路的收支狀況，等于是對公共輿論的回應(yīng)。回應(yīng)輿論本身沒錯(cuò)，但如果認(rèn)為因?yàn)槿珖氖召M(fèi)公路整體虧損，所以公路收費(fèi)就是合理的，那就大錯(cuò)特錯(cuò)。

公路自古就具有“公共產(chǎn)品”性質(zhì)，修路就是要給老百姓走的，服務(wù)于國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開拓稅源的目標(biāo)。古羅馬、秦帝國都修筑了四通八達(dá)的公路，沒有收費(fèi)記載?，F(xiàn)當(dāng)代世界，公路免費(fèi)是主流，收費(fèi)的主要是發(fā)展中國家。

國際慣例將公路定義為一種公共產(chǎn)品，如果我們來談?wù)摴返挠?，本身就未免可笑。全世界的公路絕大多數(shù)都是免費(fèi)的，意味著分文無收，虧損多少呢？我們可以想象一下全世界花在修路上的錢，那絕對是天文數(shù)字。即使在中國，收費(fèi)公路據(jù)說只占全部公路總里程數(shù)的3.6%，則不收費(fèi)的公路更多，虧損不知道是661億元的多少倍。

我們承認(rèn)全國收費(fèi)公路一年虧損了661億元之巨，但公眾還有一個(gè)疑問：為什么虧損如此之巨？經(jīng)營性虧損原因很多，比如價(jià)格、需求、成本控制等。定價(jià)偏低，可能導(dǎo)致虧損，但價(jià)格受到各種競爭因素的約束，很可能想高也高不起來。

成本控制，經(jīng)常是項(xiàng)目盈虧的一個(gè)關(guān)鍵性因素。若說全國收費(fèi)公路虧損661億元是事實(shí)，收費(fèi)成本失控應(yīng)該也是事實(shí)。收費(fèi)員毫無技術(shù)含量，居然月薪不菲，江蘇省交通廳一位副廳長曾公開表示“想去高速公路上做收費(fèi)員”。既然虧損，按管理學(xué)原則，就應(yīng)將員工薪水降下來。

我們還是看一下數(shù)據(jù)：在4313億元支出中，3147億元用于還本付息，390億元為養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，457億元為運(yùn)營管理費(fèi)，214億元為稅費(fèi)，其他費(fèi)用支出占104億元。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出解釋的是，運(yùn)營管理費(fèi)包括哪些項(xiàng)目？它比養(yǎng)護(hù)費(fèi)多出67億元，這是否合理？所謂“其他費(fèi)用”高達(dá)104億元，到底用在了哪里？

中國的收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)復(fù)雜，其中至少有公私、干支之分，“曬家底”不能一鍋燴。近幾年出于拉動(dòng)內(nèi)需目的，各地超前建成大量支路，車流極少，其投資合理性本身就要打上大問號(hào)。但以前政府建的高速干線賺錢快，很多超年限收費(fèi)，實(shí)際上是違法的。就算整體虧損，也不成其為此類公路收費(fèi)的理由。