【2014年的“糾錯(cuò)進(jìn)行式”和洪波涌動(dòng)的司法改革,讓法治中國(guó)建設(shè)有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展】

即將過(guò)去的2014年,堪稱(chēng)中國(guó)的法治進(jìn)步之年。這一年,中國(guó)的法治進(jìn)步主要體現(xiàn)在兩方面:一是“糾錯(cuò)”,落實(shí)“依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”,避免司法受干擾,讓法官依法獨(dú)立斷案,讓一些社會(huì)關(guān)注的舊案有了新進(jìn)展；二是“改革”,即司法層面的諸多改革大踏步啟動(dòng)。

在過(guò)去一年中,一系列拖延多年的積案,得到無(wú)罪改判。這就包括貴州張光祥搶劫殺人案、海南黃家光故意殺人案、甘肅陳琴琴故意殺人案、甘肅任明芳故意殺人案等,以及社會(huì)影響更大的福建念斌投毒案。與以往冤案平反靠“亡者歸來(lái)”“真兇落網(wǎng)”不同的是,這些被改判無(wú)罪的案件中,只有一起案件是因“真兇歸來(lái)”而改判無(wú)罪的,其他都是依“疑罪從無(wú)”改判的。

過(guò)去一年中的司法實(shí)踐,將1996年就已寫(xiě)入《刑事訴訟法》的“無(wú)罪推定”原則落到了實(shí)處——在司法活動(dòng)中,只要證據(jù)不足就是疑案；只要是疑罪就應(yīng)該從無(wú),就應(yīng)該宣判無(wú)罪,既不能以“真兇落網(wǎng)”為“糾錯(cuò)”的前提,也不能再搞過(guò)去“疑罪從輕”“疑罪從掛”那一套。從去年“浙江叔侄”等冤案翻案,到今年多起案件被“糾錯(cuò)”,公眾看到了司法機(jī)關(guān)“讓正義不再遲到”的擔(dān)當(dāng)和勇氣。

盤(pán)點(diǎn)2014年的法治大事件,自然少不了最近剛被改判無(wú)罪的呼格吉勒?qǐng)D案,以及最高法指令山東省高院復(fù)查的聶樹(shù)斌案。兩起拖延多年的積案,在2014年歲尾的寒冬里接連出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),讓人們看到法治中國(guó)迎難而上、“大掃除”的勇氣?！凹磸陌蛵{穿巫峽,便下襄陽(yáng)向洛陽(yáng)”,疑案和積案每少一個(gè),中國(guó)法治就進(jìn)一分。希望今后冤案及時(shí)平反,法官對(duì)于“疑罪從無(wú)”的堅(jiān)守,成為法治“新常態(tài)”。

回顧2014年的中國(guó)法治,另一個(gè)關(guān)鍵詞是“改革”——2014年也被媒體稱(chēng)為司法改革之年。在去年三中全會(huì)的基礎(chǔ)上,今年6月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》和《關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案》。7月,最高人民法院還通報(bào)了《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(2014-2018)》的核心內(nèi)容。

一系列轟轟烈烈的司法改革新探索,在2014年陸續(xù)推出。廣東、上海等六個(gè)省市(目前貴州省也進(jìn)入試點(diǎn)名單中)的司法改革試點(diǎn),八仙過(guò)海,各顯神通,努力在地方層面闖出新路徑；上海率先對(duì)法官、檢察官實(shí)施“員額制”改革,將司法機(jī)關(guān)工作人員分成三類(lèi):法官(檢察官)、司法輔助人員、行政管理人員,三者比例分別為33%、52%和15%,探索法官有別于普通公務(wù)員的單獨(dú)職務(wù)序列。

2014年法治進(jìn)步的沸點(diǎn),無(wú)疑是10月召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)——這是中央首次將“依法治國(guó)”作為全會(huì)主題。會(huì)后公布的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,更為全面推進(jìn)依法治國(guó)指明了方向——它規(guī)定了“憲法宣誓”機(jī)制,重申了憲法堂堂正正的最高法地位；最高人民法院設(shè)立巡回法庭,審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件,探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院,辦理跨地區(qū)案件；《決定》明確提出要建立從律師、法學(xué)專(zhuān)家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度,旨在打通中國(guó)法律職業(yè)共同體的“任督二脈”；此外,《決定》將立案審查制改為立案登記制,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)的“記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度”等微改革,大都有的放矢,有“四兩撥千斤”的力量。

臨近歲末,還有一件與法治相關(guān)的大事件不得不提。12月10日,上海市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鄒碧華法官突發(fā)心臟病不幸去世,享年僅47歲。這位“官階”并不算高的法官逝世,贏得了整個(gè)律師界的尊重和哀悼。這讓人看到中國(guó)“法律職業(yè)共同體”的共同價(jià)值觀,讓人們看到了中國(guó)法治的可能路徑。他的突然離世是改革的不幸,卻也讓人看到中國(guó)司法改革被公眾寄予了厚望。鄒法官走了,中國(guó)的司法改革卻還需要點(diǎn)燈者不怕“背黑鍋”、任勞任怨、忠厚篤實(shí)地推進(jìn)下去。

2014年的“糾錯(cuò)進(jìn)行式”和洪波涌動(dòng)的司法改革,讓法治中國(guó)建設(shè)有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。改革之路道阻且長(zhǎng),期待未來(lái)有更多司法改革舉措出臺(tái),不負(fù)公眾期待。