養(yǎng)老保險破除“雙軌制”的改革終于有了確切消息。昨天,國務院副總理馬凱代表國務院作報告時稱,機關事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度改革方案已經(jīng)國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過,公務員養(yǎng)老保險由單位和個人繳費。 國民保障福利體系中,養(yǎng)老保險的關注度最高,可謂民生工程的絕對核心。養(yǎng)老,以保障兜底的形式,解決著人的后顧之憂,牽系著人的身家性命,人們對它的一切關注和討論,永遠繞不過“公平”二字。今天,養(yǎng)老保險破除“雙軌制”有了消息,無論如何,這是一個值得稱贊的事情。 “雙軌制”是歷史遺留問題,牽一發(fā)動全身,改之不易。這所“遺留”的,又絕不僅僅是制度、技術難題,而是完完整整的、各自系統(tǒng)化的兩套保障體系,已經(jīng)相當于兩條人生軌跡。無論是回顧歷史,還是放眼世界,這種“命根子”層面的大手術,無異于一次社會階層結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,以有序推進的改革手段著手進行,歷史經(jīng)驗不多,這本身就已經(jīng)體現(xiàn)了重大決心。 我國社會化保障體系的建立,不過是近一二十年的事情。這也是市場化制度確立的一二十年時間,這個過程中,尤其是經(jīng)歷了國企改革的整整兩代人,從新中國成立初期奠定的國家福利保障體系中抽離,經(jīng)歷了一段陣痛歲月,其中不乏一些勞動者的遲暮之年沒有保障接續(xù)。從國家保障向社會化保障轉(zhuǎn)變,從一開始面對的問題,就是償還歷史欠賬,今天具體的表現(xiàn),其實就是以年輕一輩的養(yǎng)老儲蓄為歷史埋單,養(yǎng)老資金池的累積至今也未進入良性循環(huán)。正是在這個背景下,養(yǎng)老“雙軌制”的存在,更如芒刺背。改革的呼聲早已凝聚成聲浪,人們都期待痛下決心的這一刻。 “雙軌制”意味著特殊,尤其是在事關公平底線的養(yǎng)老事業(yè)中,這種特殊為社會心理無法接受,其制造的身份隔膜遠遠大過實際待遇的差別。在人們對社會不公的感受中,養(yǎng)老不公可能更具有決定性?!半p軌制”之下,黨政機關與事業(yè)單位員工不用繳納養(yǎng)老金,卻能享受到80%甚至90%的養(yǎng)老金替代率,退休金約為在職工資的八九成,而企業(yè)職工一直繳納養(yǎng)老金,養(yǎng)老金只有在職工資約四成,這普遍使得企業(yè)職工的不公平感增加。 改革 “雙軌制”當然不易,而正因為不易,更當痛下決心。方案如何制定,需要謹慎研究,也許會碰到很多想象不到的難題,但唯有決心真誠,也許一切都將迎刃而解。并軌可能不是一步到位,會有過渡手段,養(yǎng)老差距也許會延續(xù)一定時期,但大的方向無可疑議,一定是建立無差別的國民福利保障體系,讓人們共同享受國家財富增長帶來的果實。 新一輪深化改革,已經(jīng)接連實現(xiàn)突破,一個個“硬骨頭”被啃下。這一趨勢之下,出臺破除養(yǎng)老“雙軌制”的消息,既在欣喜之中,也在意料之中。我們期待這樣的改革決心,事實已經(jīng)說明,真誠的決心可以捅破那些既得利益的“紙老虎”,重鑄與鞏固公平公正的基石,并讓人們心懷信念。 |
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