23日落幕的中央農(nóng)村工作會議,首次提出要建設(shè)“人的新農(nóng)村”。與“物的新農(nóng)村”相比,“人的新農(nóng)村”是一個更宏大的命題,需要政府部門創(chuàng)造條件,讓農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式和條件向更符合小康社會標準的方向發(fā)展,全面提升農(nóng)村幸福指數(shù)。

建設(shè)“人的新農(nóng)村”,農(nóng)民的生產(chǎn)方式要更新。千百年來,中國農(nóng)民“面朝黃土背朝天”的生產(chǎn)方式,至今仍在部分地區(qū)和一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域延續(xù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、機械化程度還比較低。要實現(xiàn)“人的新農(nóng)村”,就應(yīng)當讓農(nóng)民按照現(xiàn)代化的方式來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過土地流轉(zhuǎn)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等方式,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、集約化,提高勞動效率和勞動產(chǎn)出效益。

“人的新農(nóng)村”關(guān)鍵要新在生活品質(zhì)。經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展,農(nóng)村在吃穿住行等物質(zhì)層面與城市差距不斷縮小,但生活品質(zhì)的全面提升仍有差距。一些新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不輸城市社區(qū),但居民卻只能在家里生火盆取暖；農(nóng)村垃圾、污水集中處理設(shè)施嚴重欠缺,整體衛(wèi)生面貌較差。在新農(nóng)村建設(shè)中,如果居住條件“進城”了而公共服務(wù)沒有跟上,導(dǎo)致農(nóng)民生活方式停留在農(nóng)村,那就“新”得不完整、不徹底。

農(nóng)村“空巢老人”“留守兒童”等問題突出,最主要的原因就是農(nóng)村經(jīng)濟落后,無法為當?shù)亻e置勞動力提供足夠的就業(yè)機會,大量農(nóng)村青壯年只能外出務(wù)工。解決這些問題,需要地方政府結(jié)合農(nóng)村特點,在引入合適項目的同時,推動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),盡可能縮小農(nóng)民就業(yè)半徑、實現(xiàn)就近就業(yè)。

社會保障體系和公共資源對農(nóng)民的服務(wù)也要“破舊迎新”。現(xiàn)階段我國農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等社會保障水平與城市差距明顯,以養(yǎng)老金為例,多數(shù)省份農(nóng)村老年人口每個月發(fā)放的生活補貼不超過60元,遠遠低于城市低保和退休職工養(yǎng)老標準。

同時,衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域公共資源在農(nóng)村普遍稀缺,早已成為社會關(guān)注焦點。建設(shè)“人的新農(nóng)村”,需要大力推進基本公共服務(wù)和社會保障體系的城鄉(xiāng)一體化,讓城鄉(xiāng)居民都能平等享受國家改革和發(fā)展的紅利。

“人的新農(nóng)村”要新在農(nóng)村社會管理方式上。村民自治政策,在保障農(nóng)村民主的同時,也為農(nóng)村社會管理水平的提升制造了障礙。農(nóng)民整體文化程度較低、年齡結(jié)構(gòu)偏大,導(dǎo)致農(nóng)村社會管理和服務(wù)水平進步緩慢,甚至出現(xiàn)“小官巨貪”“村霸”。

近年我國選聘大批高校畢業(yè)生到村任職,取得了一些成效,但“輸血”畢竟只是一時之舉。要留住人才,需要解決農(nóng)村干部收入低、工作環(huán)境差的問題,需要政策的傾斜。從中央到地方,都應(yīng)當創(chuàng)造條件為農(nóng)村“造血”,讓有文化、有能力的年輕人成為農(nóng)村的接班人。

農(nóng)民的精神面貌是“人的新農(nóng)村”的重中之重。富裕起來的農(nóng)村人,開闊了視野,更高層次的精神文化的需求隨之而來。但農(nóng)村精神文化生活相對缺乏,一些農(nóng)村春節(jié)聚賭成風,就是最為直接的體現(xiàn)。推動農(nóng)民精神面貌的轉(zhuǎn)變,需要加強農(nóng)村文化建設(shè)的人力和物資投入,普及農(nóng)村文化科學(xué)技術(shù)教育,豐富農(nóng)村精神文化生活。

歸根結(jié)底,“人的新農(nóng)村”才是新農(nóng)村建設(shè)的目標。只有確?！叭说男罗r(nóng)村”與“物的新農(nóng)村”同步推進,才能建成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村,從而確保全面小康社會的順利建成。