【勞動合同法強調(diào)企業(yè)對勞動者的保障，此次意見稿強調(diào)國家對企業(yè)的幫助，在這三位一體關(guān)系中，還需特別強調(diào)國家對勞動者的直接保障，這寄托于更為嚴密的社會保障體系?！?/p>

日前，國務(wù)院法制辦公布了人社部《企業(yè)裁減人員規(guī)定（征求意見稿）》。意見稿中規(guī)定，對采取有效措施不裁員或少裁員的穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，人社部門將按照國家規(guī)定給予相應(yīng)補貼，用于職工補助、繳納社保費用等。

企業(yè)是社會的經(jīng)濟細胞、重要財富源泉，也是勞動交換的主要載體。企業(yè)須承擔社會責(zé)任、遵守契約精神，除因法定事由不能解除勞動合同；另一方面，當企業(yè)猶如一只小船，在市場經(jīng)濟海洋里遭遇風(fēng)雨、陷入困境、自身難保時，也須有權(quán)在合理范圍內(nèi)卸重而行、輕裝上陣、沖出難關(guān)。因此，勞動合同法設(shè)計了企業(yè)裁員制度。

在“經(jīng)營嚴重困難”等特殊情形下，經(jīng)法定程序，企業(yè)可以裁減人員。該制度還特別強調(diào)禁止對包括孕期女職工在內(nèi)的六類員工進行裁員，要求對“家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人”等三類員工優(yōu)先留用，彰顯著對相對弱勢者的特殊保護。然而，現(xiàn)行制度過于原則化，操作性不高，本次意見稿增強了程序設(shè)計，從提起到實施都有了“操作指南”，同時，尤為突出勞動者的知情權(quán)、表達權(quán)與協(xié)商權(quán)。

長期以來，以保障勞動者權(quán)益為己任的勞動合同法，在另一面也表現(xiàn)為對企業(yè)的保護不足，當年在立法過程中，對此就有不少質(zhì)疑?；剡^頭看，該法所設(shè)定的諸多利好制度至今尚未完全照進現(xiàn)實，未嘗沒有此方面因素。說到底，問題并不在于法律賦予勞動者的權(quán)利過多，而在于法律給予企業(yè)的扶持太少。

企業(yè)之于國家，正如員工之于企業(yè)，當企業(yè)風(fēng)雨飄搖，國家和社會也有義務(wù)為之保駕護航，如果放任之顛沛流離，最終受損的還是全體勞動者的權(quán)益。司法實踐中，勞動者贏了官司，企業(yè)卻關(guān)了張的案例比比皆是。

本次意見稿最大的亮點在于，對遵守裁員制度法定要求、依法承擔社會責(zé)任的企業(yè)給予國家補貼。這實際上是把國家?guī)椭髽I(yè)走出困難的義務(wù)從倫理責(zé)任上升為法定責(zé)任，讓企業(yè)為承擔社會責(zé)任付出的代價得以補償，讓守法企業(yè)“得道多助”，不為法律所累。必要時，國家拉企業(yè)一把，才是對勞動者的最大保護。

事實上，勞動者、企業(yè)與國家，三者休戚與共、唇齒相依。勞動合同法強調(diào)企業(yè)對勞動者的保障，此次意見稿強調(diào)國家對企業(yè)的幫助，在這三位一體關(guān)系中，還需特別強調(diào)國家對勞動者的直接保障，這寄托于更為嚴密的社會保障體系，讓勞動者在不同地域，在就業(yè)與失業(yè)的間隙間，能得到更有銜接性的無縫保障。