1月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開座談會，同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進行座談并發(fā)表重要講話。新華社記者 饒愛民 攝

王勉 馬若虎

郡縣治，天下安。芝麻官，千鈞擔(dān)。12日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在人民大會堂主持召開座談會，同200余名中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員暢談交流“縣委書記經(jīng)”。中央黨校這次針對縣委書記的研修班是一次大“輪訓(xùn)”，準備花3年的時間，把全國的縣委書記全部輪訓(xùn)一遍。

總書記為何要與縣委書記座談？縣委書記群體到底特殊在哪？

“我同大家的感受是一樣的，縣委書記這個崗位很重要，官不大，責(zé)任不小、壓力不小，這個官不好當(dāng)……”總書記說。

權(quán)威資料記載，1990年，在福建任職的習(xí)近平撰文這樣形象描述縣一級主要領(lǐng)導(dǎo)的重要性——如果把國家喻為一張網(wǎng)，全國的縣就像這張網(wǎng)上的紐結(jié)。紐結(jié)松動，國家政局就會發(fā)生動蕩；紐結(jié)牢靠，國家政局就穩(wěn)定。國家的政令、法令無不通過縣得到具體貫徹落實。因此，從整體與局部的關(guān)系看，縣一級工作好壞，關(guān)系國家的興衰安危。

古人云，郡縣治，天下安。中國目前有2800多個縣，就有2800多個縣委書記。今天，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎(chǔ)。

同樣，縣委書記盡管級別不高，但是權(quán)力不小。轄區(qū)內(nèi)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，宏觀層面的大事，芝麻綠豆的小事，都可以和縣委書記扯上關(guān)系。可以說，縣委書記是在當(dāng)前全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的歷史進程中，“一線指揮部”里的“一線總指揮”。在一定程度上也可以說，一個縣的興旺發(fā)達、興衰成敗，往往系于縣委書記一身。

那么怎樣才能當(dāng)好縣委書記？筆者建議，細細品讀總書記“四有”思路下的“十要”。

總書記說，縣委書記的榜樣是焦裕祿。如何做焦裕祿式的縣委書記？就是要始終做到“四有”，即心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

具體而言，第一、要心中有黨、對黨忠誠。這是當(dāng)好縣委書記最重要的，也是首要的。“衡量一個縣委書記當(dāng)?shù)迷趺礃?，可以講很多條，但主要看這一條?！笨倳浾f，“要經(jīng)得起考驗與誘惑。各種誘惑、算計都沖著你來，各種討好、捧殺都對著你去，往往會成為‘圍獵’的對象”，“在這樣的環(huán)境下工作，如果沒有對黨忠誠作為政治上的‘定海神針’，就很可能在各種考驗面前敗下陣來。”

第二、要做到“民之所好好之，民之所惡惡之”。民者，萬世之本也，不可欺。再有，為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不憂為本?！爱?dāng)好縣委書記，必須做到心中有民?！笨倳浾Z重心長地說，縣委書記是直接面對基層群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須心系群眾、為民造福。

第三、要樹立正確政績觀。求真務(wù)實、真抓實干，做工作自覺從人民利益出發(fā)，決不能為了樹立個人形象，搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭?。他以山西右玉縣縣委如何治理毛烏素沙漠為例，要一張藍圖、一個目標，一任接著一任干，樹立“功成不必在我”的境界。

第四、要把調(diào)查研究作為基本功。總書記曾在不同場合說過，地方發(fā)展要與實際相結(jié)合，當(dāng)縣委書記要跑遍所有的村，當(dāng)市委書記要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記要跑遍所有的縣區(qū)市。他說，我們國家地域、條件差異巨大，不是簡單地一概而論。作為縣委書記，關(guān)鍵是要通過調(diào)研搞清情況，堅持從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，不好高騖遠，不脫離實際。

第五、要敢于擔(dān)責(zé)。他說，黨看干部主要就是看肩膀能不能負重，能不能超負荷。的確是這樣，越是責(zé)任重大的崗位，遇到的壓力肯定會越大，這就叫有擔(dān)當(dāng)。芝麻官、千鈞擔(dān)?！包h把干部放在這樣一個崗位上是信任，是重托”。

第六、要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情、積極主動作為。他說，作為縣委書記要意氣風(fēng)發(fā)，帶著滿腔熱情去做事，不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復(fù)昨天的故事。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在全面深化改革的進程中，縣一級要做什么事，能做什么事，要不等待、不觀望，堅持問題導(dǎo)向，積極主動作為。

第七、要樹立正確的廉潔觀。“當(dāng)官發(fā)財兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官”“選擇從政就不要在從政中發(fā)財，選擇發(fā)財就去合法發(fā)財?！彼f，魚和熊掌不可兼得，廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線。

第八、要帶頭執(zhí)行民主集中制?？倳浾f，縣委書記是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的一班之長，不要把“班長”當(dāng)成家長。要做到按程序決策、不搞個人專權(quán)；要做到善于增進團結(jié)、集中智慧；要做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。同時提醒，講團結(jié)不是搞一團和氣，講和諧不是要“和稀泥”。

第九、要做學(xué)法尊法守法用法的模范，善于運用法治思維謀劃縣域治理?？倳浾f，依法治國，根基在基層?？h委書記要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，做決策、開展工作多想一想是否合法、是否可行。

第十、要注意道德操守。古人云，官德彰則民風(fēng)淳，官德毀則世風(fēng)降。再有“官風(fēng)”決定民風(fēng)，“官德”影響民德?？倳浾f，作為縣里的權(quán)力人物和公眾人物，要注意道德操守，要經(jīng)得起金錢、權(quán)力、美色的誘惑。他提醒大家，道德上失足有時比某些工作失誤殺傷力還要大。