【一方面要加強對家庭撫養(yǎng)殘障、嚴(yán)重疾病兒童的國家保障支持,減輕普通家庭撫養(yǎng)殘障、重疾兒童的物質(zhì)負(fù)擔(dān);另一方面,應(yīng)推行全民強制免費婚檢,把好優(yōu)生優(yōu)育關(guān)口,有效降低殘障、重疾嬰兒出生率,從源頭上減少棄嬰行為的發(fā)生?!?/p> 近段時間,多地傳出嬰兒安全島關(guān)閉的消息。目前全國共試點開設(shè)32個嬰兒安全島,接收了千余名棄嬰,試點一年多以來,嬰兒安全島大多舉步維艱。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分嬰兒安全島向社會宣布關(guān)閉,其余的雖未明確宣布關(guān)閉,但都表示不愿再做宣傳和接收新的棄嬰。 嬰兒安全島俗稱“棄嬰島”,一般由地方社會福利院設(shè)置,專門接收因故被遺棄的嬰兒。幾年前,石家莊、西安、南京等地探索設(shè)置棄嬰島,均引起較大爭議。最初的爭議來自倫理上的困境。有人認(rèn)為,以前無論出于什么原因,家長遺棄嬰兒多少都有些顧慮和不忍,現(xiàn)在有了福利機構(gòu)設(shè)置的棄嬰島,家長可以放心、坦然地將嬰兒送到棄嬰島,可見設(shè)置棄嬰島客觀上默許、鼓勵了棄嬰行為(多地設(shè)置棄嬰島后,福利院接收棄嬰大幅增加),這有悖于基本的家庭倫理和社會倫理。 相反的看法認(rèn)為,以前棄嬰行為比較分散,有了棄嬰島之后,未必會直接導(dǎo)致棄嬰行為增多,只不過棄嬰被集中到一個地方,給人造成棄嬰數(shù)量驟增的印象。棄嬰行為涉嫌違法犯罪,應(yīng)當(dāng)依法打擊懲處,而不能加以默許、鼓勵,但在棄嬰行為未得到有效遏制的情況下,為被棄嬰兒提供基本、人道的安全保障,其積極意義無論如何不能否定。 應(yīng)該說,各地設(shè)置的棄嬰島已經(jīng)走出了倫理困境,認(rèn)為棄嬰島默許、鼓勵了棄嬰行為,以此質(zhì)疑棄嬰島合理性,持這種看法的人越來越少。去年7月,民政部、中國兒童福利和收養(yǎng)中心在總結(jié)地方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上下發(fā)方案,要求各地根據(jù)實際情況開展棄嬰島試點工作,棄嬰島試點正式獲得民政部門的肯定。人們更多的是擔(dān)心,由于福利機構(gòu)的人員、設(shè)施、經(jīng)費等短期內(nèi)難有明顯改善,棄嬰島試點到底能否堅持下去、能堅持多久——各地棄嬰島試點舉步維艱,有的甚至被迫關(guān)閉,證明人們的擔(dān)心不是多余的。 解決棄嬰島保障不足、難以承擔(dān)撫養(yǎng)成本的問題,需要公共財政加大對福利機構(gòu)的投入,需要政府預(yù)算專門立項予以保障。無論是以前棄嬰行為比較分散,人們將發(fā)現(xiàn)的棄嬰送到福利機構(gòu),還是現(xiàn)在家長將嬰兒送到福利機構(gòu)設(shè)置的棄嬰島,福利機構(gòu)都有責(zé)任對棄嬰提供撫養(yǎng)服務(wù),公共財政也有責(zé)任保障福利機構(gòu)的正常運行。即便現(xiàn)在這筆投入比以往高出不少,公共財政也沒有理由推卸保障責(zé)任。 據(jù)統(tǒng)計,99%的棄嬰都患有嚴(yán)重的先天性疾病,無法承受巨大的醫(yī)療負(fù)擔(dān)和撫養(yǎng)壓力,是家庭遺棄他們的主要原因。鑒于此,需要從夯實醫(yī)保社保、強制婚檢等制度環(huán)節(jié)入手,一方面加強對家庭撫養(yǎng)殘障、嚴(yán)重疾病兒童的國家保障支持,減輕普通家庭撫養(yǎng)殘障、重疾兒童的物質(zhì)負(fù)擔(dān),弱化他們的棄嬰動機;另一方面,應(yīng)推行全民強制免費婚檢,把好優(yōu)生優(yōu)育關(guān)口,有效降低殘障、重疾嬰兒出生率,從源頭上減少棄嬰行為的發(fā)生。 孩子是父母的心頭肉,若非萬不得已,哪個父母忍心遺棄自己的孩子?那些生下殘障、重疾嬰兒且不堪醫(yī)療負(fù)擔(dān)和撫養(yǎng)壓力的父母中,并未遺棄孩子的也大有人在,他們竭盡全力苦苦支撐,為養(yǎng)育孩子付出了旁人難以想象的艱辛。必須強調(diào),縱然有天大的困難,父母遺棄孩子都是不能饒恕的罪錯。為避免這種罪錯,亟需開展多種形式的普法教育和社會文明教育,推動形成高度關(guān)愛殘障、重疾兒童的社會氛圍,幫助殘障、重疾兒童的父母正確認(rèn)識困難、緩解壓力,樹立撫養(yǎng)子女的自信,強化作為子女監(jiān)護人的法律責(zé)任。 |
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