【只有根除所有“衙門習(xí)氣”，拔掉各種“軟硬釘子”，讓不作為者無所遁形，讓慢作為者“快”起來，群眾才會滿意】

在基層采訪調(diào)研，關(guān)于作風(fēng)問題，發(fā)現(xiàn)亂作為的少了，更多表現(xiàn)為不作為、慢作為。

的確，隨著黨的群眾路線深入人心、落地生根，明目張膽、頂風(fēng)而上的“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象不見了，但“門好進、臉好看”的同時，依然存在“事難辦”甚至“事不辦”的情形。很多人反映，到一些政府部門辦事，相關(guān)負責(zé)人、工作人員的態(tài)度都很好，就是不辦事，讓你碰“軟釘子”，弄得自己還不好意思投訴，當(dāng)然，也無處投訴。

遼寧省委主要領(lǐng)導(dǎo)在一次會議上，犀利地將這種現(xiàn)象行為稱之為“新衙門作風(fēng)”，要求必須徹底根除。

相對“生冷硬”的老衙門作風(fēng)，臉熱心冷的“新衙門作風(fēng)”，具有隱蔽性，危害不容小覷，反映了干部隊伍、公職人員的微妙心態(tài)。政治新生態(tài)下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕多做多錯、縮起了頭怕?lián)?，該拍的板不拍了，該協(xié)調(diào)落地的項目不管，該批評問責(zé)的睜一只眼閉一只眼，“不貪不占也不干”，只求明哲保身，希望“平穩(wěn)過渡”。

怎么治這種“新衙門作風(fēng)”？根據(jù)實際調(diào)研中的所見、所聞、所想，我以為，除了“觸及靈魂”的思想教育、強化擔(dān)當(dāng)意識，從操作層面，恐怕還得有幾味藥。

首先要明確什么是不作為，怎樣算不擔(dān)當(dāng)，讓不作為者無可遁形。長期以來，一些地方政府公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，職責(zé)邊界不夠清晰，“功”好表，“過”難尋，加上缺乏針對個人的完善考核體系，一般來說，只要不發(fā)生較大影響的負面事件，就很少被問責(zé)。一些公務(wù)人員自我感覺捧著“鐵飯碗”，不干活少干活，“能咋地我？”

前不久，針對縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，遼寧省委、省紀委和組織部門聯(lián)合出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問責(zé)辦法（試行）》，對8種不作為情形和7種不擔(dān)當(dāng)情形，做了明確細化。比如，落實中央、省委政策不到位，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作該限時辦結(jié)事項未辦結(jié)；脫離實際盲目決策，造成重大損失；或者搞“形象工程”“政績工程”的，都屬于“不作為”。而“對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法權(quán)益、妨礙社會管理秩序等違法行為不制止、不查處”，則屬于“不擔(dān)當(dāng)”。在這個《辦法》里，什么是不作為、什么屬于不擔(dān)當(dāng)，一目了然，操作性強。

其次，一把手要有擔(dān)當(dāng)，要敢于鐵腕治軍。有人分析，很多地區(qū)之所以不敢大刀闊斧治理“不作為”現(xiàn)象，有“三怕”：一怕被告狀、被報復(fù)，引火燒身；二怕得罪人、考核測評時丟票；三怕處理干部動靜太大，隊伍不穩(wěn)定。怎么克服這“三怕”心理？“要蹚深水區(qū)，不能被水淹死；要啃硬骨頭，不能磕掉牙”，這是不少基層負責(zé)同志的體會，其中，關(guān)鍵就是一把手自身要有正氣，正派就能硬氣，才能不懼“三怕”，把主體責(zé)任落到實處。

治“新衙門作風(fēng)”，還需加快改革。目前不少地方出現(xiàn)這樣一類現(xiàn)象：不少項目停了下來，等著補手續(xù)?！叭币粋€也不能開工，差一天也不能進場！”在反腐懲貪、八項規(guī)定成為新常態(tài)的形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識強了，法紀觀念濃了，缺手續(xù)的事不干。干部有了法治思維，做事按照規(guī)矩來，當(dāng)然是進步，但不能掩蓋“慢作為”“不作為”后面的另一個真問題：行政效率低下。遼寧省政府調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，建設(shè)項目審批最少需要275個工作日才可辦結(jié)?；鶎油菊f，光審批就得一年多，這可咋辦事、咋發(fā)展？

遼寧由此倒逼改進流程，把建設(shè)工程類項目審批流程整合為5個階段，改革審批方式，讓審批時限縮到了40個工作日。效率提高了，“慢作為”的土壤也就消失了。這也說明，想不想作為，結(jié)果大不同。

治理“新衙門作風(fēng)”的實踐說明，作風(fēng)建設(shè)確實永遠在路上。只有根除所有“衙門習(xí)氣”，拔掉各種“軟硬釘子”，群眾才會滿意。