15日在江西南昌召開(kāi)的全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示，治理旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題將打出組合拳，包括對(duì)旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題實(shí)行一票否決，摘掉一批市場(chǎng)秩序混亂的A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店牌子。（1月16日?人民日?qǐng)?bào)）

建立旅游市場(chǎng)秩序綜合評(píng)價(jià)制度，按季度發(fā)布各地旅游市場(chǎng)秩序綜合水平指數(shù)；建立健全服務(wù)等級(jí)“退出制度”，摘掉一批市場(chǎng)秩序混亂的A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店牌子……近日，國(guó)家旅游局針對(duì)廣受游客逅病的旅游市場(chǎng)秩序混亂問(wèn)題打出旅游服務(wù)提升“組合拳”，相信隨著新政的執(zhí)行，各大景區(qū)、星級(jí)飯店的旅游秩序?qū)橹恍拢矊⒒菁皬V大游客。

但高興之余，筆者也有疑慮，這次的制度執(zhí)行會(huì)不會(huì)再次淪為“一紙空文”？

筆者的懷疑源于實(shí)際中旅游法規(guī)的執(zhí)行尷尬。比如，我國(guó)自1999年10月1日起實(shí)施的旅游區(qū)等級(jí)劃分與評(píng)定相關(guān)辦法就已經(jīng)規(guī)定，各旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定不達(dá)標(biāo)的，要降低或取消等級(jí)，但實(shí)際執(zhí)行中又有幾家降級(jí)、摘牌？

又如，旅游法實(shí)施后，黃金周期間，景區(qū)“爆棚”、游客“滯留”、游客被強(qiáng)制消費(fèi)甚至被辱罵等不和諧事件讓這部法律遭遇尷尬。歸根到底還是旅游法規(guī)定的旅游規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估、景區(qū)開(kāi)放、景區(qū)流量控制、安全風(fēng)險(xiǎn)提示、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目等關(guān)鍵性制度尚未出臺(tái)。等等。

再如，旅游法規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，旅行社臨時(shí)聘用的導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的應(yīng)當(dāng)全額地向?qū)в沃Ц?，但?shí)際中并未得到執(zhí)行，等等。

由此看來(lái)，有了好制度還需要真執(zhí)行，否則再好的制度也只能成為擺設(shè)。如今，國(guó)家旅游局又在旅游市場(chǎng)秩序整頓上打出“組合拳”，筆者建議，在制度實(shí)際執(zhí)行中，要著力強(qiáng)化地方政府對(duì)旅游市場(chǎng)治理規(guī)范的主體責(zé)任，配套制訂好具體的執(zhí)行細(xì)則，同時(shí)著力抓好貫徹執(zhí)行，只有讓旅游法的規(guī)定能落到實(shí)處，才能取得好的效果。

同時(shí)，筆者建議各級(jí)不妨先抓住旅游服務(wù)等級(jí)“退出制度”這個(gè)牛鼻子，將那些長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理不善，景區(qū)接待游客量嚴(yán)重不足，接待設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重下降，游客好評(píng)率較低，社會(huì)反響較差，出現(xiàn)游客重大服務(wù)質(zhì)量投訴和發(fā)生重大安全責(zé)任事故的景區(qū)，該摘牌的摘牌，該降級(jí)的降級(jí)，如此一來(lái)，旅游市場(chǎng)方能迎來(lái)滿面春風(fēng)。