“車牌分離”拍賣公車真是個主意?
2015-01-19 11:45:44? ?來源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
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16日,國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局透露,中央層面取消的3184輛公車已全部封存停駛,將分期分批公開拍賣,陽光處置,全程接受各界監(jiān)督。今年春節(jié)前,將正式啟動第一批約300輛車的拍賣,所拍賣車輛“不帶牌”,嚴(yán)格遵守“車牌分離”原則。(1月18日《光明日報》) 所謂“車牌分離”,就是對競買人預(yù)設(shè)一個前置條件:必須有購車指標(biāo)。也即,只有通過搖號系統(tǒng)公正獲得號牌的人,才有機(jī)會參與拍賣。對此,有論者認(rèn)為,“這種前置環(huán)節(jié),有力避免了可能的暗箱操作”,“是對社會上一些‘拍賣貓膩’說法的有力回應(yīng)”(《京華時報》1月17日評論文章)。這自然有些道理,但也是這個前置條件,恰恰將沒有購車指標(biāo)但有購買欲望者擋在了門外,因而,這也制造了新的不公平。 眾所周知,不僅僅是在北京,在其他很多城市,比車輛更稀缺的,正是號牌資源。很多人想買車而不能買,皆因無牌。公車拍賣,無疑應(yīng)該是給這類人提供的一個意外機(jī)會。對他們而言,與其說買車,不如說買車牌。可以想象,如果沒有這一限制,登記競買的人定然很多,他們本符合競標(biāo)資格,但因為這個人為設(shè)置的前置門檻,就失去了機(jī)會。這種“篩選”的合法性存疑在先。其結(jié)果則是:水落船低,競拍的人數(shù)少了,最終成交價格必大大降低。該賣得和實際賣得的差價,雖沒有個人非法占有,但卻造成了國家公帑事實上的浪費。而這,卻是“車牌分離”這一游戲規(guī)則造成的。 而且,公車本身是在限牌之外的合法擁有,拍賣轉(zhuǎn)讓,不過是易主而已,并沒有擠占市場原來占有份額和計劃發(fā)放車牌數(shù)量。用已有牌照來擠壓可能的上牌指標(biāo)數(shù),這就是剝奪本來可能有機(jī)會上牌者的購車機(jī)會。如此,以犧牲一部分人的權(quán)益競爭,再公平都是不公平。何況,公車畢竟屬于二手車,“車牌分離”也與目前二手車市場主流交易規(guī)則相齟齬。從這點上說,將公車分批次緩慢釋放市場,雖出于防范“供過于求”考慮,但要在2015年底全部完成公車改革,尤其是,全國目前機(jī)關(guān)的200多萬輛公車以及國有企業(yè)無數(shù)公車,要按規(guī)定在最近兩年全部“削職為民”,不管采取何種拍賣模式都勉不了蜂擁上市,都會對二手車市場正常秩序形成沖擊,乃至擾亂,這個負(fù)影響不該忽視。 其實,將封存公車及時還與市場,采取何種模式并不重要,關(guān)鍵是如何實現(xiàn)公共資源價值置換最大化。此過程中,我們不擔(dān)心拍賣所得會流失,也因為評估和處置機(jī)構(gòu)分離以及過程“三公開”而對是否存在暗箱操作不再擔(dān)心,但是,如何避免以規(guī)則之名造成新的浪費和隱形腐敗,尤其是對公民權(quán)益無意識的傷害,卻是不能回避的擔(dān)心,也是最大的難題。因為“限購”而通過搖號靠運氣博弈無可厚非,但競買公車這種特殊車源也靠運氣,雖不至于使得公車拍出“廢鐵價”“白菜價”,但如果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大眾的心理價位預(yù)期,同樣讓人心灰意冷。 應(yīng)該說,中央此次拍賣公車采取“車牌分離”是種創(chuàng)新,既有對地方既往在拍賣公車過程中存在問題的糾偏意味,很大程度上,也是為各地提供處置公車樣本,因而,意義重大。但目前看,不說“車牌分離”是否夠科學(xué),至少考慮不夠嚴(yán)謹(jǐn),因而未見得就是個主意。何況,消化公車,絕不只有拍賣這一條道可走。 |
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