劃出權(quán)責(zé)邊界 加強(qiáng)日常考核

郝春祿

前一時(shí)期，筆者在部分省區(qū)市調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少干部對作風(fēng)新常態(tài)還有各種不適應(yīng)，“為官不為”思維還有市場，并在各地各級各部門不同程度存在。歸根結(jié)底，還是作風(fēng)轉(zhuǎn)變沒有到位，官本位思想還在作祟。

比如，有領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，現(xiàn)在明確了責(zé)任追究和倒查機(jī)制，輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力度又很大，做起事得三思后行、權(quán)衡得失。某種程度講，這是必要的，也是好事。現(xiàn)在的問題，是一些人走向了極端，因?yàn)榕卤弧暗共椤保B一些該辦的事都不辦了，甚至有的以“風(fēng)聲緊了，要求嚴(yán)了”為借口，該溝通的也不溝通了。

還有的領(lǐng)導(dǎo)干部，把守規(guī)矩和干事創(chuàng)業(yè)對立起來，認(rèn)為“不干事就會(huì)不出事”。特別是隨著一系列領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范出臺(tái)后，有人往后退、往后縮，造成一些單位工作“變形”“走樣”，甚至連黨委和政府研究決定的事項(xiàng)，都不及時(shí)落實(shí)。

作風(fēng)建設(shè)，是正本清源之事。現(xiàn)在暴露的這些問題，是一種潛伏在領(lǐng)導(dǎo)干部身上的可怕病毒，也是失職瀆職的另一種表現(xiàn)。這正是作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步解決的，而不是像一些干部說的，是作風(fēng)建設(shè)引來的。

如何標(biāo)本兼治？我以為，要從制度層面多管齊下。

首先，要深化行政體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。改革行政審批制度，減少微觀事務(wù)管理的同時(shí)，要規(guī)范行政行為，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù)，切實(shí)提高政府管理水平。還要通過進(jìn)一步清權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)，用法律規(guī)則為行政權(quán)劃出清晰的邊界。

其次，應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)員的日常考核。根據(jù)遼寧新修訂的干部任用實(shí)施意見和辦法，干部考察要結(jié)合平時(shí)考核及一貫表現(xiàn)，那么，指標(biāo)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集、結(jié)果應(yīng)用這些問題，如何在平時(shí)考核里得到規(guī)范化、合理化，這需要進(jìn)一步細(xì)化。

最后，要形成治理合力，尤其發(fā)揮黨委和組織、紀(jì)檢、績效考核等部門的主體作用，通過修改完善行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法、干部作風(fēng)指數(shù)評價(jià)要點(diǎn)等，確保有規(guī)可依；通過建立工作獎(jiǎng)懲制度，來保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

總之，下一步，應(yīng)將“為官不為”問題，作為貫徹執(zhí)行中央作風(fēng)建設(shè)精神的監(jiān)督和查辦重點(diǎn)，主動(dòng)出擊。

（作者為中共遼寧省委黨校校委委員，本報(bào)記者何勇采訪整理）