【公車拍賣的實質(zhì)應該是處理公車、推進公車改革,如果是帶牌拍賣,實質(zhì)上可能變成了處理公車車牌】

1月25日下午,中央和國家機關本級取消的公務用車舉行首場拍賣會。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),本場拍的106輛公車,平均表顯里程為11.4萬公里。值得注意的是,此次公車拍賣實行“車牌分離”,參與競拍的車輛車牌號將被交管部門回收(1月25日中國新聞網(wǎng))。

這是去年7月中央兩個公車改革文件出臺之后的“第一拍”,因而備受輿論關注。這些退下來的公車將會拍出什么價錢,都是哪些買家參與競拍,成交價比起拍價上漲了多少或者有無上漲,現(xiàn)場會不會出現(xiàn)流拍等,都是輿論關注的問題。

根據(jù)有關部門之前的表態(tài),中央和國家機關要處置的公車將“公開招標、公開拍賣、公開結(jié)果”。這是公眾期待的處置方式。此前,一些地方拍賣公車曾拍出過白菜價、廢鐵價,造成了國有資產(chǎn)流失。顯然,這次公車拍賣或許不會出現(xiàn)白菜價,不過,由于此次拍賣是車牌分離,也不會拍出天價。

如果這次拍賣是公車帶牌拍賣,關注率無疑比現(xiàn)在要高一些,成交價也會更理想。但有關方面卻采取了車牌分離(即裸拍)的方式來拍賣,對此,坊間有兩種截然不同的觀點,一種觀點認為帶牌拍賣不會增加北京汽車增量,完全可行,而且,公車帶牌拍賣還能讓國有資產(chǎn)保值增值。

另一種觀點則認為,裸拍才更公平合理,因為帶牌拍賣容易變成有錢人的游戲,對于參加車牌搖號的市民不公平。再加上首都霧霾治理的任務很重,裸拍對于霧霾治理是有益的。另外,裸拍還給了外地人參與競拍中央和國家機關公車的機會。相比而言,筆者更認可公車裸拍。

這是因為,公車拍賣的實質(zhì)應該是處理公車、推進公車改革,如果是帶牌拍賣,實質(zhì)上可能變成了處理公車車牌。在北京這樣的嚴格限制機動車車牌的城市,很多人更看重的其實是車牌而不是公車,所以,如果是帶牌拍賣,準確地說是拍賣公車車牌,的確很可能會成為有錢人的游戲。

為此,筆者建議,無論是目前已經(jīng)采取限牌的城市,還是沒有限牌的城市,在推進公車改革、處理公車時,都應該采取公車裸拍方式。對于已經(jīng)限牌的城市來說,裸拍有利于控制城市車輛——因為一部分公車很可能會被外地買家拍走,也有利于公平透明。

對沒有限牌的城市來說,似乎沒有裸拍的必要,但在筆者看來也應該裸拍,因為有些公車車牌號可能享受到特殊待遇。即使這些車牌和公車一起被拍賣,以后也有可能受到關照。因而,要處置的所有公車,車牌都應該回收,不應該再出現(xiàn)。

雖然公開裸拍會讓成交價格打折扣,但這是最真實的公車交易價格,也是最公平的處理方式。而且,由于是裸拍,外地人可以參加,競拍者多了,也有利于提升成交價格。所以,公車裸拍不妨成為一種標配,各地在公車改革過程中處置公車時,都可以采取這種方式。

如果想通過公車拍賣給國有資產(chǎn)保值增值,不能總是把目光盯在公車車牌上,而應該創(chuàng)新拍賣方式,確保拍賣過程公平公正。比如說,網(wǎng)絡和現(xiàn)場拍賣可以同步進行,以提升參與面。而確保拍賣過程公平公正,就能避免出現(xiàn)白菜價。希望這一輪公車改革中的公車處置始終堅持公平透明的原則,讓更多人滿意。

細節(jié)可以延續(xù)

誠實拍賣,不掩其短。自古買賣心理不同。賣者慣于自夸,買者慣于找短壓價。而此次中央層面首場公車拍賣會卻不是這樣,每輛競拍車輛的前擋風玻璃上,都貼上了車輛的新舊折損程度估分,有的車輛還貼上了曾經(jīng)的事故等級,讓競買人知道車輛真實情況。這樣買受人事前就能知道車輛的短處,在購車時心里會更加有數(shù)。

公車拍賣是改革,推出細節(jié)規(guī)定更是改革。因此,首場公車拍賣會的細節(jié)規(guī)定不僅需要延續(xù),而且還可以繼續(xù)細化,促進公車拍賣更加公平公正。這樣公車公開拍賣會更有吸引力。

張永琪