三、適應(yīng)新常態(tài)的根本出路是改革開放和創(chuàng)新發(fā)展

新常態(tài)指明的是變化趨勢而非未來的結(jié)果。新常態(tài)重在說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢和新特征，但并不是新結(jié)果。進(jìn)入新常態(tài)不代表經(jīng)濟(jì)必定發(fā)展為更高水平。也就是說，新常態(tài)調(diào)整變化并非指向唯一結(jié)果，新常態(tài)更不會自然而然地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)成功邁向更高階段，更高水平。其實(shí)，追趕型后發(fā)國家在經(jīng)歷高增長后，經(jīng)濟(jì)回落往往有兩種不同的結(jié)局。一種是在跨過高收入社會門檻后，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入成熟階段后的回落，如前面提到的德國、日本和韓國；而另一種則是經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷快速增長后，因?yàn)闆]有進(jìn)行有效的戰(zhàn)略調(diào)整，以適應(yīng)變化的新條件和新特征，經(jīng)濟(jì)增長戛然而止甚至倒退，并長期陷入“中等收入陷阱”，如部分拉美國家和前蘇東國家。經(jīng)濟(jì)高速增長的結(jié)束，并不意味著中高速增長會自然到來，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級會自發(fā)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)會自行消化。經(jīng)濟(jì)成功邁向更高更成熟的階段，是積極爭取，努力作為的結(jié)果。只有抓住機(jī)遇，深化改革開放，順“新常態(tài)”大勢奮發(fā)有為，真正釋放潛力，方可向好的方向發(fā)展，否則步入中等收入陷阱的后塵的可能性也不是完全沒有。

新常態(tài)下新舊力量將長期并存，原有優(yōu)勢和新優(yōu)勢雙輪驅(qū)動。中國經(jīng)濟(jì)之所以在過去取得了令世人矚目的成績，一定是中國經(jīng)濟(jì)大方向選對了，一些因素一定會繼續(xù)發(fā)揮重要作用。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，出現(xiàn)了很多新的特征和趨勢，但并不意味著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展將完全不同以往。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是連續(xù)的過程，不會因?yàn)殚_啟了一扇窗，就會關(guān)掉一道門。新常態(tài)需要新思路和新方式，但不否定那些仍繼續(xù)有效的做法。新常態(tài)下我國增長動力結(jié)構(gòu)，將既不同于原來快速釋放后發(fā)優(yōu)勢階段的模式，也不同于歐美經(jīng)濟(jì)體主要靠創(chuàng)新驅(qū)動和消費(fèi)主導(dǎo)的模式，而是介于二者之間過渡狀態(tài)，呈現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)變動釋放增長效應(yīng)逐漸減弱，同時(shí)質(zhì)量效益提升和全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)逐步增強(qiáng)的混合特征。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)減速是趨勢性、結(jié)構(gòu)性的，但不會是斷崖式的。因?yàn)槲覈I(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未結(jié)束，地區(qū)發(fā)展差距巨大，2.6億農(nóng)民工需要轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢?億貧困人口（按高標(biāo)準(zhǔn)）需要脫貧，1億城市棚戶區(qū)住戶需要新的家園，這些都蘊(yùn)含著巨大的需求空間。同時(shí)，我國改革開放的制度紅利繼續(xù)釋放，每年有近700萬大學(xué)生畢業(yè)，有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套能力，創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，新優(yōu)勢正在逐步形成。新舊優(yōu)勢與需求潛力結(jié)合，一定會釋放出強(qiáng)大的動力，以支撐新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的中高速增長。

改革開放和大膽創(chuàng)新是根本出路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要真正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力要切實(shí)從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，最根本的出路還是深化改革開放，大膽試錯創(chuàng)新。要敢于啃硬骨頭，敢于過深水區(qū)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推出既有利于短期發(fā)展又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措。充分尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，從實(shí)踐中尋找最佳方案。加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化督促評估，切實(shí)抓好改革措施落地。針對世界經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)和新趨勢，要積極促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對外投資平衡，構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。更加積極參與新一輪全球分工，主動倡議、參與和推動新一輪國際經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整改善，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「鼮閺V闊的空間和更為有利的外部環(huán)境。改革開放是高速增長期的法寶，也仍將是新常態(tài)下的不二法寶，而且改革開放本身也是持續(xù)不斷的創(chuàng)新。新常態(tài)下，創(chuàng)新的重要性越來越突出，但創(chuàng)新的難度也越來越大。原有的靠引進(jìn)技術(shù)，資源要素由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移，靠抓大項(xiàng)目、按照雁行模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方式的效果也日漸削弱；在看不清技術(shù)突破方向的前提下，政府集中資源強(qiáng)力推進(jìn)的優(yōu)勢也明顯減弱。要充分發(fā)揮新技術(shù)、新思想、新業(yè)態(tài)和新模式的帶動作用，通過創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。新常態(tài)下的創(chuàng)新，更多靠分散試錯，靠千軍萬馬的大眾創(chuàng)新，通過競爭脫穎而出。分散化創(chuàng)新是未來創(chuàng)新的主流，同時(shí)一些共性的和基礎(chǔ)平臺的創(chuàng)新，離不開協(xié)同創(chuàng)新和融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，一些關(guān)鍵創(chuàng)新離不開集體攻關(guān)。需要將個(gè)人激勵和集體協(xié)作有機(jī)結(jié)合，去激活我國各種創(chuàng)新要素的潛力和活力，推動我國經(jīng)濟(jì)向更高更成熟階段平穩(wěn)邁進(jìn)。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員）