【在一定速度基礎(chǔ)上,側(cè)重關(guān)注結(jié)構(gòu)與質(zhì)量、幸福與平安,才是理性之選】 近期,各地進(jìn)入“兩會時間”,這也是觀察中國地方治理的“窗口時間”。 推開會場之窗,一股新風(fēng)撲面來。會風(fēng)簡樸、報告簡潔、充滿特色,而最引人注目的變化,莫過于經(jīng)濟(jì)類的數(shù)據(jù)指標(biāo):河北從去年的8%降到7%,青海三江源堅持不考核這一指標(biāo),上海干脆徹底取消,而陜西仍要沖上兩位數(shù)……地方兩會釋放的這些信號表明:各地正在因地制宜,理解、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。 總的來看,與全國GDP從高速向中高速的回落相匹配,各地指標(biāo)或多或少在調(diào)控。一個可計算的事實(shí),就是中國GDP總量已經(jīng)今非昔比,63.6萬億元的體量,哪怕只有7%—8%的增速,實(shí)際增幅都不得了,所帶動的企業(yè)效益、就業(yè)人口都是天文數(shù)字。放到各個省來看,也同樣如此,民生、基建所需的財稅收入,都會有保障。因此,著實(shí)沒必要過分糾結(jié)快慢,在一定速度基礎(chǔ)上,側(cè)重關(guān)注結(jié)構(gòu)與質(zhì)量,幸福與平安,才是理性之選。 由是,我們在各地兩會的報告里,讀到了更豐富的內(nèi)容。地區(qū)生產(chǎn)總值超過4萬億元之后,浙江繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“保綠水青山”;首都北京,發(fā)展的首要問題直指人口;而在寧夏和重慶等地,“法治”成為提案的關(guān)鍵詞,公眾參與、增強(qiáng)全民法治觀念,審判公開、防止權(quán)力濫用,中央頂層設(shè)計逐步落地延伸。最為共通之處,當(dāng)是全面深化改革,比如大多數(shù)省份的政府工作報告中,都聚焦了國企改革,表明“混改”進(jìn)入深化階段。各個領(lǐng)域的改革都在摁下“快進(jìn)鍵”,治理能力的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)身,凝聚在報告的字里行間。 然而,步入新常態(tài),不等于不要增長了;清醒對待GDP,不等于不要GDP了。各地的發(fā)展情況千差萬別,上海可以不再關(guān)注GDP指標(biāo),可中部地區(qū)的太原,增速回落的成績單,仍然令市長羞愧。事實(shí)上,幅員遼闊的國土上,有的東部沿海城市邁入發(fā)達(dá)行列,有的中西部地區(qū)處于爬坡過坎的關(guān)鍵點(diǎn),比如內(nèi)蒙古的“扶貧脫困”,僅去年一年就需投入100多億元??梢?,治大國不能一刀切,只可分類烹小鮮,速度該漲的還得漲。 其實(shí),從中央到地方,降下來的GDP增速,本質(zhì)上屬于一種預(yù)期性約束。7%也好,8%也罷,只是底線要求,只為減少“錦標(biāo)賽式”的金牌壓力。如同真正的優(yōu)等生從不是家長們逼出來的,好馬會“無須揚(yáng)鞭自奮蹄”,好的增長潛力也不是硬壓出來的。把擔(dān)子放下,集中精力改善發(fā)展軟環(huán)境,簡政放權(quán),為企業(yè)自主壯大提供公平競技的舞臺,效果將更好,反過來還會“逆襲”,帶來情理之中、意料之外的驚喜。這一點(diǎn),千金不換。 數(shù)字減負(fù)的背后,是政績觀的矯正。以往,為了追求漂亮的工作報告,一些地方熱衷于互相攀比、寅吃卯糧,土地財政、融資平臺搞得不亦樂乎,結(jié)果嚴(yán)重傷害長期發(fā)展的內(nèi)力。欲取之,必先予之,把GDP這根緊繃的弦松下來,目的正如中央經(jīng)濟(jì)工作會議所言,是為“積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)”。當(dāng)省、市、縣各級治理者的目光,從單一的增長率轉(zhuǎn)向綜合的新常態(tài),中國經(jīng)濟(jì)必將綻放新的生機(jī)與活力,不啻一場“二次革命”。 簡約,但不簡單;說到,更要做到。法治中國,法定責(zé)任必須為。速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量,兩會上的各項指標(biāo),都是各級政府向代表、委員作出的莊嚴(yán)承諾,具有法定效力,當(dāng)盡全力兌現(xiàn)。有嚴(yán)肅的落實(shí),有嚴(yán)苛的問責(zé),地方兩會的陣陣新風(fēng),定將為“十二五”收官、“十三五”開局,吹來更好新氣象。 |
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