高校學生李某、陳某分別花12萬在網(wǎng)上買到了北京戶口，后因賣戶口的人被查受到牽連。近日，北京市海淀區(qū)檢察院以涉嫌買賣國家公文罪對賣戶口的嫌疑人批準逮捕，李某、陳某也因涉嫌此罪取保候?qū)?。?月4日《新京報》）

與某些借北京戶口詐騙錢財?shù)陌咐煌@兩名大學生用12萬元取得了北京戶口，成了“北京人”。非法倒賣進京落戶指標的行為涉嫌非法買賣國家機關公文罪，犯罪團伙被查處是咎由自取。通過購買進京指標落戶北京的大學生李某、陳某不僅北京戶口被收回，他們也因涉嫌買賣國家公文罪取保候?qū)?。但是，一方面，有的企業(yè)的進京指標因為用不完而被倒賣，甚至形成進京指標的地下交易市場；另一方面，一些求賢若渴的民營企業(yè)因為沒有進京指標招不到合適的人才。在戶籍改革呼聲日益強烈的當下，進京指標仍然炙手可熱，北京戶口成了奇貨可居的商品，很是值得反思。

不僅大學畢業(yè)生為了工作、生活的需要，通過種種非正常的手段謀求北京戶口。就連名導演王小帥也被北京戶口弄得灰頭灰臉。因為王小帥只是本科生，不具備合法辦理北京戶口的條件。于是，他托人造假辦了北京戶口，結(jié)果陷入戶口倒賣丑聞，戶口被凍結(jié)。還有人為了落戶北京不惜與精神病人結(jié)婚。

英國法學家梅因認為：“所有進步的社會運動，都是從身份到契約的運動?！痹谄跫s社會里，人們推崇的是競爭，不講身份，人人平等，通過自由訂約去設定自己的權利義務，謀求自己的發(fā)展，主宰自己的命運和前途?！倍袊膽艏w制改革進程，正是這樣一條從身份到契約，從控制到解索的社會轉(zhuǎn)型。但是，從北京戶口炙手可熱的現(xiàn)實來看，推進戶籍改革，實現(xiàn)從身份到契約的社會轉(zhuǎn)型仍然十分艱難。

國務院公布的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。只是在同一地域范圍內(nèi)消除城鄉(xiāng)戶籍差別，不同地域戶口附加值差異較大。特別是特大城市與小城市的戶口附加值差別明顯。而“嚴格控制特大城市人口規(guī)?！弊尡逼迓鋺舯本┑南Ｍ鼮槊烀?，北京戶口顯得更為炙手可熱。我們不妨略舉幾例看看北京戶口的魔力到底有多大。

其一，不少外來人員被排除在地方住房保障政策之外，因戶籍制度派生出來的住房福利差異存在巨大差別。在北京，是否享有保障房待遇，其經(jīng)濟附加值差異動輒上百萬元，幾乎是勞動者一輩子的收入，

其二，公民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌部分尚不能全額跨省轉(zhuǎn)移，社保流動依然比較困難。由于異地就醫(yī)結(jié)算制度尚未全面建立，居民看病跨地區(qū)報銷并不容易。社保、醫(yī)保并未實現(xiàn)“全國一卡通”。再加上不同地區(qū)的社保待遇相差很大。曾有報道說，河北蘧家磨村和北京鄭家磨村一路之隔，社保、福利迥異，一條馬路隔開兩個世界。

其三，戶口承載著較大的教育功能。且不說非北京戶口不能享受當?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源，北京高等教育資源得天獨厚，清華、北大在京的招生指標就足以讓人羨慕。外來人口隨遷子女即便符合苛刻的北京異地高考政策，也只能報考高職院校。

其四，北京對住房、車輛實行限購政策，如果沒有北京戶口或者社保繳費沒有達到足夠的年限，即便手捧鈔票也無法在北京買房買車。

正是由于北京戶口的高附加值才捧熱了進京指標地下市場。雖說戶籍新政要求“嚴格控制特大城市人口規(guī)模”，北京戶口不宜放開，但是，北京是全國人民的北京，逐步縮小戶口附加值差距，把每一個生活在北京的人都納入權利保障視野，消除公眾對戶口的權利焦慮，讓漂泊族擁有幸福感、歸屬感。應該努力去做好。而不能無限抬高戶籍門檻，縮減進京指標，澆滅人們的權利夢想，阻礙從身份到契約的社會轉(zhuǎn)型進程。