取消暫住證制度有助打破戶籍藩籬
2015-02-16 07:20:26? ?來源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
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近日,《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案,已經(jīng)中央審議通過,即將印發(fā)實(shí)施。本次改革提出,扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革,取消暫住證制度,全面實(shí)施居住證制度,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。(2月15日 新華網(wǎng)) 眾所周知,暫住證制度是上世紀(jì)80年代,剛開始接納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一些城市想出來的人口管理辦法,由改革開放的“橋頭堡”深圳在1984年首創(chuàng),后被不少地區(qū)借鑒。暫住證制度雖然讓外來務(wù)工人員有了“暫時(shí)的”合法居住權(quán)利和身份,但在實(shí)際操作中卻讓“本地人”與“外地人”的區(qū)別涇渭分明。當(dāng)前,我國僅有一些城市取消暫住證改為居住證,如今將全面實(shí)施居住證制度,是一種進(jìn)步,更是“城市外來人員”的福音。 取消暫住證制度,有助打破戶籍阻隔。全面實(shí)施居住證制度,既是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展需要,更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平需要,能打破以戶口為藩籬的傳統(tǒng)戶籍制度。長期以來,因傳統(tǒng)戶籍制度拘囿,戶口成了限制外來務(wù)工人員扎根城市融入城市的高墻——他們身在城市,卻享受不到相應(yīng)待遇,他們只能抱著農(nóng)村身份,看著城市人的各種政策福利徒增艷羨。取消暫住證制度,無疑能將“本地人”與“外地人”之間的阻隔切斷,讓外來務(wù)工人員及其子女在平等中找到歸宿感,而不是深被“局外人”身份困擾,不僅體現(xiàn)保護(hù)、關(guān)懷和尊重,更是大勢所趨的善治之舉。當(dāng)然,一步到位的戶籍改革不能一蹴而就,立刻在短時(shí)間在內(nèi)也并不現(xiàn)實(shí),但至少讓“暫住證”成為歷史,可以縮短戶籍改革走向深入的時(shí)間。 對(duì)以往擁有“暫住證”而無“居住證”的人群來說,取消就意味著外來人員在大城市能和城市人一樣不僅享受居住權(quán),且不再受戶籍歧視可以享有其他福利。換言之,全面實(shí)施居住證制度,有助于搭建外來人員在大城市共享福利、體面生活的制度階梯,從而讓他們和子女在教育、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域不再因戶籍問題而出現(xiàn)巨大不公平,這才是關(guān)鍵之處——外人務(wù)工建設(shè)添磚加瓦,流淚流汗,GDP增長中浸透著他們的辛苦付出,同樣規(guī)規(guī)矩矩地為城市發(fā)展貢獻(xiàn)著稅收,僅因戶籍就將他們“隔離”,并不公平,他們理應(yīng)享受城市“反哺”的恩惠和福利。 取消暫住證制度意義深遠(yuǎn),是整個(gè)廣泛、深入且持久的社會(huì)變革中的重要一環(huán)。我們也期待著進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革,掃除羈絆外來務(wù)工人員和子女的樊籬,讓他們真正搖身一變成為堂堂正正的“城市人”。當(dāng)前,在全國一些地方,改革努力一直沒有停止,如浙江省居住證將與社保、就業(yè)、教育、居住等掛鉤,使持證者享受與同城市民一樣的服務(wù),而且還在子女就讀、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障方面享受到與浙江省內(nèi)市民一樣的優(yōu)惠政策;如山東省煙臺(tái)市芝罘區(qū)曾首批發(fā)放161張居住證,居住證制度將逐步惠及50萬流動(dòng)人口,開發(fā)區(qū)出臺(tái)《小學(xué)招生工作實(shí)施意見》方案,在全市率先打破戶籍限制,讓外來務(wù)工人員隨遷子女和開發(fā)區(qū)本地學(xué)生享受“同城”教育權(quán)益,按照家庭住址就近入學(xué),不再指定就讀學(xué)校。這些政策從初始到成功落地,有著破冰意義,也透露出政府對(duì)于外來人員正由管理走向服務(wù),如此行政理念的重大轉(zhuǎn)變,自然是可貴的進(jìn)步。 |
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