新環(huán)保法生效已經(jīng)兩個(gè)月。這部“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法律,被認(rèn)為是一部“長牙齒”的法律,是一部能對民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律。那么,新環(huán)保法兩個(gè)月的實(shí)踐效果如何呢?它果然“咬”到排污企業(yè)的痛處了嗎?果然對污染現(xiàn)象重拳出擊了嗎?果然讓環(huán)保部擺脫了“軟衙門”的尷尬了嗎? 3月2日,環(huán)境保護(hù)部舉辦新聞通報(bào)會(huì),副部長潘岳通報(bào)了新環(huán)保法生效以來的執(zhí)行情況:據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),新法生效以來,實(shí)施按日計(jì)罰案共15件,個(gè)案最高罰款數(shù)額為190萬元,罰款數(shù)額達(dá)723萬元;實(shí)施查封、扣押案共136件;實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案共122件;移送行政拘留共107起。 看起來還不錯(cuò)。但是——潘岳強(qiáng)調(diào),“兩高”環(huán)境犯罪司法解釋出臺至今,仍有八九個(gè)省區(qū)沒有查處一起環(huán)境犯罪案件,這些地方實(shí)際上都存在著比較嚴(yán)重的環(huán)境違法現(xiàn)象。 問題來了:為什么這八九個(gè)省區(qū)的環(huán)境違法行為沒有被查處呢?是違法者太“硬”還是執(zhí)法者依然“軟”?是有客觀原因還是存在人為因素?是不知情?沒理由啊,環(huán)保部副部長都知道這些地方存在比較嚴(yán)重的環(huán)境違法現(xiàn)象,地方環(huán)保部門豈會(huì)不知道? 是無法查處?報(bào)道中說,有地方認(rèn)為,新法過于嚴(yán)格,實(shí)踐中違法者眾多,使得新法難以真正落實(shí)到位。雖然我不太明白這明顯不通的結(jié)論是誰得出的、怎么得出的,但現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在“法不責(zé)眾”的怪現(xiàn)象,是不是這八九個(gè)省區(qū)的環(huán)保部門一執(zhí)法,所有企業(yè)就都要關(guān)門?所以相關(guān)部門要么不敢查,要么不愿查,大家一起和稀泥,“你好我好大家好”,只有當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境越來越不好? 如果真是這樣,“要新的環(huán)保法做什么呢?”我記得,去年4月24日新法通過后,輿論鼎沸,人們普遍寄望它能成為劈向污染的“利劍”。25年磨一劍,不就是為了提高企業(yè)的違法成本、讓它們不敢非法排污嗎?不就是為了給環(huán)保官員撐腰加警示、讓他們公正執(zhí)法嗎?如果曾經(jīng)的痼疾仍未除,曾經(jīng)的顧慮仍未消,新環(huán)保法的威力豈不要打“折扣”? 另外,為什么不點(diǎn)點(diǎn)這八九個(gè)省區(qū)的名呢?這樣含混不清的批評,對當(dāng)事人未必有所觸動(dòng)。 當(dāng)然,新環(huán)保法才實(shí)行了兩個(gè)月,一些現(xiàn)實(shí)問題或許正在解決的“路上”。質(zhì)疑它的實(shí)踐效果,絕不是否認(rèn)它的成績。實(shí)在是因?yàn)?,我們的環(huán)境治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。 所幸,好信號也有不少:潘部長在通報(bào)會(huì)上說了,環(huán)保部門必須鐵腕執(zhí)法,不折不扣地把新法貫徹落實(shí)到位;最高法院也已經(jīng)在全國18個(gè)省設(shè)立了382個(gè)環(huán)保法庭、合議庭或巡回法庭;還有一批新的環(huán)保法配套政策陸續(xù)出臺;環(huán)保部將建立微信舉報(bào)平臺,支持動(dòng)員全社會(huì)力量與環(huán)境違法行為作斗爭。 讓我們假以時(shí)日,拭目以待。 |
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