稅收法定,不讓加稅“太任性”
2015-03-05 09:43:49? ?來源:廣州日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
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昨日,全國(guó)人大新聞發(fā)言人傅瑩在回應(yīng)“財(cái)政部隨意調(diào)整汽油稅”時(shí)說,如果這次大會(huì)能夠通過這部立法法,今后就要加快稅收法定原則落實(shí)的步伐,以后凡是開征新稅的,要由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定稅收法律??偟哪繕?biāo)是要在2020年之前,全面落實(shí)稅收法定原則。 普通百姓可能對(duì)“稅收法定”這個(gè)高大上的概念沒什么印象,但是,下面這個(gè)接地氣的例子大家一定不陌生。去年,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格連番下行,在12月的兩個(gè)降價(jià)窗口,有關(guān)部門兩度決定提高燃油稅,也就是社會(huì)反響強(qiáng)烈的“一月兩加燃油稅”。如果,坐實(shí)稅收法定原則,加稅決不能如此任性。面對(duì)公眾廣泛質(zhì)疑,有關(guān)部門解釋,此舉合規(guī)。的確如此,在我國(guó)現(xiàn)行的18大稅種中,除個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、車船稅由全國(guó)人大立法外,其余稅種均以國(guó)務(wù)院出臺(tái)稅收條例或暫行條例的方式確定。這意味著,行政部門確實(shí)有加稅權(quán)利。 不論加稅的理由有多充分,多堂皇,公眾不禁要問:向我征稅,要我掏錢,問過我嗎?當(dāng)然,征稅不可能去征詢每一位公民的意見。直接民主行不通,不還有代議機(jī)構(gòu)嗎?稅收法定,正是通過代議機(jī)構(gòu)監(jiān)管,通過程序正義,確保實(shí)體正義。它一方面是限制公權(quán),避免征稅權(quán)隨意化,敦促行政機(jī)關(guān)謹(jǐn)守“法無授權(quán)不可為”原則,另一方面也是保護(hù)公民權(quán)益,防止個(gè)人、企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)受到隨意侵害??梢钥隙ǎ坏┤珖?guó)人大將稅收立法權(quán)收回,“一月兩加燃油稅”的現(xiàn)象就不太可能發(fā)生。 稅收法定,符合憲法尊重和保障納稅人基本權(quán)利的精神,符合法治中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì),也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅法的權(quán)威性與穩(wěn)定性的客觀需要,對(duì)保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、促進(jìn)收入公平分配等具有重要意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了今天,公共財(cái)政家底豐厚,客觀上為全面推進(jìn)稅收法定提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以,稅收法定的步子要邁得更快,踏得更實(shí),為法治中國(guó)鋪路。 |
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