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孤兒收養(yǎng)限制,要放寬別放任

2015-03-05 09:45:40?敬一山?來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來(lái)說(shuō)兩句
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截至2013年底,全國(guó)有54.9萬(wàn)孤兒無(wú)法享受家庭的溫暖。而我國(guó)僅有兒童福利機(jī)構(gòu)529個(gè),床位8.7萬(wàn)張。在今年兩會(huì)上,中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)提交改進(jìn)我國(guó)收養(yǎng)制度的提案,建議對(duì)收養(yǎng)制度進(jìn)行改革,對(duì)失獨(dú)家庭收養(yǎng)和因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等特別重大突發(fā)事件致孤的兒童收養(yǎng)應(yīng)優(yōu)先辦理,并放寬年齡、收養(yǎng)人條件等限制。

家庭收養(yǎng)孤兒的門檻過(guò)高,這些年來(lái)屢屢被關(guān)注。而相對(duì)于福利機(jī)構(gòu),家庭收養(yǎng)更有助于孩子健康成長(zhǎng)、融入社會(huì)。所以過(guò)高的收養(yǎng)門檻,阻擋的不僅是有收養(yǎng)意愿的家庭,更是一個(gè)孤兒可能的幸福。

現(xiàn)在對(duì)于收養(yǎng)門檻過(guò)高的一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn),是收養(yǎng)人必須無(wú)子女。在計(jì)劃生育政策都在逐步放寬,提倡更多家庭生育兩個(gè)孩子的環(huán)境下,相關(guān)收養(yǎng)限制的確到了應(yīng)調(diào)整之時(shí)。隨著“單獨(dú)二孩”政策的推行,一些年齡偏大的父母自己生養(yǎng)可能存在困難,如果允許他們收養(yǎng)一個(gè)孩子,既可以滿足家庭多要一個(gè)孩子的愿望,對(duì)于那些孤兒來(lái)說(shuō)也有更好的歸宿。

其他諸如提案中關(guān)注的,收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的年齡限制,也有比國(guó)際普遍標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛,或者和現(xiàn)實(shí)情況存在沖突的,都應(yīng)在充分調(diào)研的情況下,及時(shí)作出調(diào)整。設(shè)立這些收養(yǎng)限制條件,初衷是為了充分保障孩子的利益,所以放寬限制也要以孩子利益為導(dǎo)向。放寬不等于放任,而是要以更精細(xì)的評(píng)估,替代目前直接以一些粗放標(biāo)準(zhǔn)篩選的做法。

以國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,美國(guó)一個(gè)家庭要想申請(qǐng)收養(yǎng),必須接受獲得官方許可的“家庭調(diào)查機(jī)構(gòu)”做背景調(diào)查。家庭調(diào)查涵蓋的內(nèi)容非常多,比如要了解父母家庭的成員數(shù),父母及家庭成員的身體、精神、情感能力(有嚴(yán)重疾病的就不具備收養(yǎng)資格),另外收入、債務(wù)、消費(fèi)等財(cái)政狀況也要詳細(xì)記錄。除了面對(duì)面的詢問(wèn),調(diào)查員還會(huì)通過(guò)其他途徑全方位了解養(yǎng)父母,比如調(diào)查父母有無(wú)兒童虐待記錄,是否濫用藥物,是否有性虐待或家庭暴力記錄,是否有犯罪記錄等,所有的調(diào)查是為了確保收養(yǎng)人具備收養(yǎng)條件,盡可能保證孩子今后的權(quán)益不受侵犯。

從美國(guó)的這些做法來(lái)看,收養(yǎng)的門檻也絕對(duì)不能算“低”,但是這樣的門檻,有著更充分的說(shuō)服力,是為了排除那些可能不利于孩子成長(zhǎng)的家庭。而我們現(xiàn)在“無(wú)子女”、收養(yǎng)人必須年滿30歲等規(guī)定,顯得有些粗放,排除掉的可能是一些有收養(yǎng)意愿又有能力的家庭。

從農(nóng)工黨中央到中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)的“接力”,說(shuō)明這一問(wèn)題確有改革和完善的空間,但愿相關(guān)部門從善如流,適當(dāng)放寬收養(yǎng)限制,同時(shí)進(jìn)一步完善對(duì)收養(yǎng)家庭的考察制度以及收養(yǎng)后的跟蹤回訪制度。

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