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出租車改革勿局限于公示“份子錢”

2015-03-06 10:48:01?史洪舉?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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全國政協(xié)委員、江蘇省交通廳廳長游慶仲在接受記者專訪時表示,目前省廳已經(jīng)請南京相關(guān)部門做好準備,公示南京出租車的“份子錢”構(gòu)成,“攤開來”給老百姓看一看。針對目前持續(xù)火熱的“專車”,游慶仲則表示,下一步江蘇將出臺相應(yīng)的管理規(guī)范。(3月5日《現(xiàn)代快報》)

出租車改革近來一直是公眾熱議的話題,從年前某地出租車司機罷運抗議“份子錢”及“專車”,到兩會上全國人大代表蔡繼明稱:“老虎都敢打,出租車利益怎不敢動?”再次說明盤踞在出租車市場中的現(xiàn)有利益格局已固化到“水潑不進,針扎不進”的程度。拿出打老虎的勇氣改革出租車市場,絕不僅僅是公示“份子錢”那么簡單。出租車公司與司機間利益,出租車與“專車”間利益,現(xiàn)有與擬新增出租車間利益,司機與消費者間利益,都需要更強的改革力度來推進與協(xié)調(diào)。

公示“份子錢”問題,三個月前江蘇有關(guān)部門早已如此公諸媒體,現(xiàn)仍不見公示的動靜,可以窺見其背后有多大阻力。公示“份子錢”構(gòu)成只是讓司機和民眾看到“份子錢”成本與流向。司機能否在與強大的既得利益者博弈時改變?nèi)鮿莸匚?,對“份子錢”多少及有無擁有充分的話語權(quán),是比公示“份子錢”更重要的。讓人擔心的是,游慶仲表示,總體來看,江蘇出租車的“份子錢”是相對合理的,但是公開的程度不夠。這是否說明,即使公示了“份子錢”構(gòu)成,拿“份子錢”開刀也是難以推行的改革。

出租車與“專車”間的利益,更是改革繞不過去的門檻。作為互聯(lián)網(wǎng)時代的新生事物,相對于出租車,“專車”準入門檻低,沒有“份子錢”,沒有公司約束,在營利的道路上可以輕裝上陣,是蠶食出租車現(xiàn)有利益的巨大競爭對手。在3月5日的全國兩會上,人大代表、交通運輸部部長楊傳堂稱,打車軟件和“專車”給出行帶來便利,家人和工作人員也常使用,足見“專車”的受歡迎程度及對出租車市場的沖擊力度。放開出租車牌照、實行個體化經(jīng)營,能否在不降低運營安全和服務(wù)質(zhì)量的前提下平衡出租車與“專車”利益,或者以其他方式協(xié)調(diào)出租車、“專車”等各方需求是值得探究的改革思路。

但放開準入門檻,則又牽涉到現(xiàn)有出租車與擬新增出租車的利益平衡。出租車司機強烈抗爭的不僅是“份子錢”和“專車”,還有擬新增出租車這一潛在競爭者。不能天真地認為減免了“份子錢”,抑制了“專車”,甚至完全放開牌照,出租車市場就天下太平了。當一些地方擬新增出租車牌照時,現(xiàn)有出租車車主罷運抗爭的事例不在少數(shù)。尤其是,牌照管制嚴格的地區(qū),一張出租車牌照可以炒作到幾十萬乃至上百萬,最后的高價接盤者對既得利益的捍衛(wèi)也將考驗改革者的勇氣和智慧。

出租車改革,不能忘記公眾的呼聲與利益。在近來熱鬧非凡的出租車改革中,只見“份子錢”多寡、司機與公司、出租車與“專車”等關(guān)鍵詞,唯獨少了消費者權(quán)益的議題,這是不正常的。去年以來,油價直線下降,一些出租車還進行了油改氣,運營成本隨之降低,但未見民眾打車費用減少?!胺葑渝X”減免后,牌照放開后,專車增多后,民眾要是依然享受不到改革紅利,這種固定圈子內(nèi)的利益重新分配必然交不出令人滿意的改革答卷。

的確,正如游慶仲所言:“出租車行業(yè)的改革,是非常復(fù)雜的問題”,絕不是公示“份子錢”構(gòu)成的表面文章。但有關(guān)部門不能回避問題,理應(yīng)直面硬骨頭,迎難而上,把“份子錢”當作改革的突破口和著力點,做好公示“份子錢”的第一步,夯實深入改革的基礎(chǔ),在新的語境下重新定義出租車、“專車”、黑車、非法營運。

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