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李克強(qiáng)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

2015-03-07 16:46:53?王振峰?來源:中國網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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今年李克強(qiáng)總理在政府工作報告中開啟的對內(nèi)對外“雙引擎”,其所釋放出的新動力、新能量,將有助于優(yōu)化中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局,有助于中國經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新常態(tài)的平穩(wěn)換擋。

十二屆全國人大三次會議3月5日在京開幕,李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院向大會報告政府工作。今年的政府工作報告,把全年中國經(jīng)濟(jì)增長速度定在“7%左右”。

“7%左右”,這個政府工作報告的年度經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期,備受海內(nèi)外高度關(guān)注。當(dāng)前,在“新常態(tài)”下,中國經(jīng)濟(jì)面臨“三期”疊加階段性特征,外部環(huán)境復(fù)雜多變且不確定。尤其是眼下我國經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大,今年面臨的困難可能比去年還要大。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的速度換擋期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入新常態(tài),并且今年還是“十二五”收官之年,我們還擔(dān)負(fù)完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),可以說,把2015年經(jīng)濟(jì)增長底線定在什么區(qū)間,無疑是今年全國兩會最令人矚目的數(shù)字。

李克強(qiáng)總理在報告中,還以一個段落著重對為何把今年經(jīng)濟(jì)增速定位在“7%左右”,加以分析和進(jìn)一步解釋。一是考慮了需要和可能,與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接,與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)。二是有利實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

2014年,在面臨諸多困難和挑戰(zhàn)之下,中國經(jīng)濟(jì)同比增長7.4%,國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元。雖然這個增速比前年有所回落,但總體上還是穩(wěn)定運行于合理區(qū)間,而且,這個GDP增速,仍是世界主要經(jīng)濟(jì)體中最高的。去年GDP增速7.4%,今年政府工作報告再主動放緩經(jīng)濟(jì)增長,預(yù)期調(diào)低至7%左右,筆者以為,這是引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新常態(tài)的而采取的方式,預(yù)期目標(biāo)在7%左右定線,意在保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,有助于托底民生需求,同時也給社會預(yù)期和企業(yè)投資一個穩(wěn)定感受。另一方面,去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,“合理確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),保持區(qū)間調(diào)控彈性”,強(qiáng)調(diào)要用好中國經(jīng)濟(jì)的巨大韌性、潛力和回旋余地,“努力做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”。筆者以為,李克強(qiáng)總理今年報告,通篇有條清晰脈絡(luò),那就是調(diào)速不減勢、著眼“雙中高”。

那么如何做到調(diào)速不減勢、實現(xiàn)“雙中高”?面對經(jīng)濟(jì)放緩與下行壓力加大,李克強(qiáng)總理在部署今年政府工作時,提出要把握好“三點”,即一,穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策,積極的財政政策要加力增效,穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度;二,保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡;三,培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。筆者認(rèn)為,這三個重要方面,可以構(gòu)成政府報告中李克強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)新政策”的大致路徑與方向。為做好中國經(jīng)濟(jì)“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”,李克強(qiáng)在“政府報告”中,開啟了對內(nèi)對外兩大動力引擎。

首先,對內(nèi)引擎是大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。李克強(qiáng)在報告中認(rèn)為,“這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入,又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義”。他飽含激情地說,“千千萬萬個市場細(xì)胞活躍起來,必將匯聚成發(fā)展的巨大動能,一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,讓中國經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)”。

李克強(qiáng)要求政府要勇于自我革命,給市場和社會留足空間,為公平競爭搭好舞臺。而對個人和企業(yè),李克強(qiáng)激勵要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,并提出全社會要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。值得注意的是,李克強(qiáng)在今年政府報告中,對于打造“雙引擎”,促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”,以及“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”,助推中國經(jīng)濟(jì)邁向“雙中高”方面,都用了整段落、大篇幅、重筆墨地進(jìn)行工作布置部署。比如以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新、落實企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體、優(yōu)化資源配置提高創(chuàng)新效率等方面,總理就用了三大段落來報告,可謂罕見!可見用心?。?!

其次,今年總理報告的開放性特點突顯。李克強(qiáng)在今年政府工作報告中,積極籌謀實施新一輪高水平對外開放,以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。報告提出要推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、更加積極有效利用外資;同時,李克強(qiáng)還把“加快實施走出去戰(zhàn)略”和“一帶一路” 重大戰(zhàn)略作為對外發(fā)展的動力引擎。

報告中,提出要鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作,推動鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國裝備“走出去”,促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對外投資。報告還就實行“備案制”對外投資管理方式、出口信保、拓寬外儲運用、健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護(hù)服務(wù),以及提高海外權(quán)益保障能力等方面,來保障中國企業(yè)走得出、走得穩(wěn),在國際競爭中強(qiáng)筋健骨、發(fā)展壯大。

習(xí)近平主席提出的戰(zhàn)略構(gòu)想,具有國際視野的“一帶一路”戰(zhàn)略,毫無疑問是今年政府工作報告的一大“重頭戲”。 “一帶一路”主要是解決好互聯(lián)互通問題,總理在報告中提出要加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)。其中,有些具體政策舉措備受關(guān)注:比如構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊;把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來,加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設(shè)。

總之,今年李克強(qiáng)總理在政府工作報告中開啟的對內(nèi)對外“雙引擎”,其所釋放出的新動力、新能量,將有助于優(yōu)化中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局,有助于中國經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新常態(tài)的平穩(wěn)換擋??芍^經(jīng)濟(jì)增速放緩不足懼,“7%左右”增速成色足!

http://opinion.china.com.cn/opinion_22_123722.html

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