李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。

大眾創(chuàng)業(yè)是富民之本。這不僅是一種社會(huì)行為，也是一種經(jīng)濟(jì)調(diào)控，更是“全面建成小康社會(huì)”的動(dòng)力源泉。

激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是給青年人在選擇人生線條中多謀一種思維、多擔(dān)一份責(zé)任，多一份人生磨練。“創(chuàng)業(yè)”在本質(zhì)上就是創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)造熱情。實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，不但要保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，還要保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)惠讓百姓分享。要達(dá)到這一目標(biāo)，不僅要合理的制度建設(shè)和政策引導(dǎo)，還要激發(fā)全民的內(nèi)心創(chuàng)富動(dòng)力。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”需要依靠“全面深化改革”。一年來，政府以“簡(jiǎn)政放權(quán)”為核心，出臺(tái)了許多扶持政策，讓各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新熱潮成為了經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

比如，從去年3月1日開始，以實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“先照后證”、年報(bào)公示、“三證合一”等為核心內(nèi)容的工商登記制度改革陸續(xù)在各地“落地生根”。

民間投資創(chuàng)業(yè)熱情爆發(fā)，新注冊(cè)市場(chǎng)主體井噴式增加。數(shù)據(jù)顯示，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)到1293萬戶，平均每天新注冊(cè)企業(yè)由改革前的6900戶上升到現(xiàn)在的1.06萬戶。在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面成果明顯，新增企業(yè)78％是第三產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)增速達(dá)70.32％，這有利地推動(dòng)了我國(guó)科技創(chuàng)新的發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)14.26％，解決了2.5億人的就業(yè)問題。

對(duì)政府而言“法無授權(quán)不可為”，對(duì)創(chuàng)業(yè)者而言“法無禁止皆可為”。在“全面依法治國(guó)”的理念下，一份政府的“權(quán)力責(zé)任清單”、一份市場(chǎng)準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”，調(diào)動(dòng)千千萬萬人的積極性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

權(quán)力的邊界在哪里？“權(quán)力清單”給出了明確的答案。去年，國(guó)務(wù)院首次公開60個(gè)部門的權(quán)力清單。之后，多個(gè)省份紛紛在網(wǎng)上曬出了全省的權(quán)力清單。

通過設(shè)定“負(fù)面清單”解脫創(chuàng)業(yè)者的束縛。只要你有想象力、有創(chuàng)新力，就可以“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”。這樣一來，人們創(chuàng)新的活力自然就會(huì)迸發(fā)出來，創(chuàng)新的氛圍也會(huì)越來越濃。通過確立“權(quán)力清單”限制政府的亂作為。把政府的責(zé)任貫穿市場(chǎng)運(yùn)行全過程，比如維護(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境等。

在一些部門和地方，政策仍存在落實(shí)不到位的情況。如果不解決這一問題，即便國(guó)務(wù)院“議”了事，“決”了策，但沒有“行”自然也就沒有“效”。在“全面從嚴(yán)治黨”的要求下，大力治理基層官員不作為，才能去除政令不出中南海之弊。

去年六月初，國(guó)務(wù)院就已派出督察組，在各地區(qū)、各部門自查基礎(chǔ)上，對(duì)16個(gè)省（區(qū)、市）、27個(gè)部門和單位進(jìn)行了督查，并在自查和實(shí)地督查基礎(chǔ)上引入第三方評(píng)估。以此打通國(guó)務(wù)院決策部署和出臺(tái)政策措施貫徹落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止。

同時(shí)，國(guó)務(wù)院嚴(yán)格落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。政府性樓堂館所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。這些措施對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主埃德蒙·菲爾普斯曾說，國(guó)家層面的繁榮源自民眾對(duì)創(chuàng)新過程的普遍參與。在“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”時(shí)代主題下，把全社會(huì)每一個(gè)細(xì)胞都激活，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)肌體充滿生機(jī)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”就是開啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之門的“金鑰匙”。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員子房先生）