【習(xí)總書記明確指出“自由落體”不行,為一些部門、地方錯(cuò)誤理解簡政放權(quán)敲響了警鐘。要確保簡政放權(quán)改革放好放活,就必須同時(shí)做到“放得開”和“接得穩(wěn)”】

簡政放權(quán)是本屆政府久久為功的的大事。經(jīng)過從中央到地方兩年多來鍥而不舍的努力,簡政放權(quán)在減少權(quán)力尋租、激發(fā)社會(huì)活力上已經(jīng)收獲了紅利,要不要簡政放權(quán)已經(jīng)不是問題,問題已經(jīng)“升級”為“怎么放、放給誰、放后做什么”。

8日,習(xí)近平總書記參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),簡政放權(quán)“既要放也要接,‘自由落體’不行,該管的事沒人管了不行”。今年的政府工作報(bào)告在部署2015年工作時(shí)也明確提出,要“加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度”。

截至2014年底,國務(wù)院已相繼取消和下放9批798項(xiàng)行政審批事項(xiàng),本屆政府削減1/3行政審批項(xiàng)目的目標(biāo)已經(jīng)完成。然而,簡政放權(quán)改革在實(shí)踐中也存在一些問題,其突出表現(xiàn)是,有一些部門一夜之間由攬權(quán)的“婆婆”變成“甩手掌柜”,一些該管的事沒人管了。

比如,有些部門、地方在推行簡政放權(quán)之時(shí),簡單地一放了之,結(jié)果導(dǎo)致上面的權(quán)力下放了,下面卻接空了,出現(xiàn)了監(jiān)管真空；還有一些部門、地方以放權(quán)的名義“放責(zé)任”,不考慮基層單位是否具備監(jiān)管能力,一股腦兒地將那些管理難度大、責(zé)任重的事項(xiàng)下放,造成一些基層部門“小馬拉大車”,超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

習(xí)總書記明確指出“自由落體”不行,為一些部門、一些地方錯(cuò)誤理解簡政放權(quán)敲響了警鐘。簡政放權(quán)應(yīng)該是政府從管不好、不該管的領(lǐng)域退出,用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。要確保簡政放權(quán)改革放好放活,就必須同時(shí)做到“放得開”和“接得穩(wěn)”。

一些部門、地方的簡政放權(quán)變成“自由落體”,導(dǎo)致該管的事沒人管,主要有三個(gè)原因:其一,有些部門、地方挑肥揀瘦,借機(jī)推掉那些事關(guān)民生但“沒有油水”的審批事項(xiàng),導(dǎo)致該管的事沒人管；其二,有些地方推行簡政放權(quán)時(shí)急于“表現(xiàn)”卻不分青紅皂白,拍腦袋地將一些暫時(shí)還不能取消和下放的權(quán)力放了,造成沒人管事；三是一些人因削權(quán)而心生抵觸情緒,消極怠工,出現(xiàn)了庸政懶政造成有事沒人管。

真正吃透中央對簡政放權(quán)的要求,就必須明確“放”與“管”的邊界。當(dāng)前,全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署,對治理水平提出了更高的要求,更不能將簡政放權(quán)簡單等同于簡單地下放一批行政權(quán)力就了事,而是要通過放活,提升治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

“放”與“管”如鳥之兩翼、車之兩輪,協(xié)調(diào)平衡才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！胺拧?關(guān)鍵要放活、放好；“管”,不是濫權(quán)亂管,而是依法管權(quán)、管責(zé)。評判簡政放權(quán)的效果如何,不僅要看各地取消和下放的行政權(quán)力的數(shù)量,更要看這些行政權(quán)力是否被有效承接,是否是促進(jìn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的活力,是否提高了社會(huì)治理的水平。

在推進(jìn)“四個(gè)全面”的過程中,簡政放權(quán)將進(jìn)一步向縱深推進(jìn),當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的一些苗頭性的問題,必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正,引以為戒。避免“自由落體”,做到“放好放活”,是這項(xiàng)改革在新常態(tài)下讓中國經(jīng)濟(jì)順利爬坡過坎,最終實(shí)現(xiàn)百姓“獲得”的關(guān)鍵。