昨天上午,十二屆全國人大三次會議邀請人社部負(fù)責(zé)人答記者問。針對延遲退休問題,人社部部長尹蔚民表示,漸進式退休政策今年能制定完方案,明年報請國務(wù)院,后年正式推出。這張時間表,進一步明確了退休改革的大局。 延遲退休,從政策層面看有諸多的利好,如緩解養(yǎng)老金壓力、填補人口紅利下行的留白等。盡管外界對延遲退休問題的看法仍有分歧,但利弊權(quán)衡下,這一建議成了眾多養(yǎng)老方案中最難舍去的一個,并在一輪輪討論中一步步臨近現(xiàn)實。 推行延遲退休,中國并不特殊。對比延遲退休政策的海外經(jīng)驗,各國情況其實大同小異,嬰兒潮一代、養(yǎng)老金壓力、社會老齡化,縱然決策者和承擔(dān)者未必情愿晚些退休,卻都還是面對了這個現(xiàn)實,因為客觀上,它確實解決了一些問題。但就政策的在地化來說,中國又有著自身的特殊性。 促使延遲退休入軌的首要因素,是爭取未來實現(xiàn)養(yǎng)老保險的收支平衡,這一點,尹蔚民在答記者問上已有提及。然而,這一評估沒有考慮“個人自愿繳納”的變量。既然要多上幾年班,也就能多掙幾年工資,晚拿幾年養(yǎng)老金,是領(lǐng)取養(yǎng)老金劃算還是自謀養(yǎng)老劃算,很多人已經(jīng)在算成本賬。以現(xiàn)有的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、“回本”年限以及繳納情況,施行延遲退休后,可能還會有停繳養(yǎng)老金的現(xiàn)象一并出現(xiàn)。此類研判應(yīng)對當(dāng)納入政策考量范圍。 之于就業(yè)層面,不少人擔(dān)憂延遲退休會否擠壓年輕人就業(yè)空間。即使著眼長遠,從老齡化走勢上排除前述因素,“老年人上班”本身的社會認(rèn)知卻是問題。說社會普遍存在年齡歧視可能言過,但從生活不同方面顯現(xiàn)出,一種過早邁入老齡心態(tài)的社會心理傾向是存在的。 人還沒有老,心就老了,累了、倦了、理想折翼,不如按部就班、隨波逐流,一些人老早萌生了這樣的念頭。把這種情緒帶入職場,對自己工作能力的判斷、工作效率自然大打折扣,延遲退休會正向地激勵起個人“尚且年輕”的斗志,還是迫使更多人拖著疲態(tài)延續(xù)職場生涯實未可知。反過來,社會性的老齡心態(tài)又形成了一種對老齡雇員的反向排斥,在自由選擇的勞資市場上,老年人不見得吃香,甚至很不吃香,如此一來,極有可能出現(xiàn)政策上延遲退休,個人卻無處營生,養(yǎng)老保障無法跟進的“兩不著”局面。 另一方面,形成未久的家庭內(nèi)部分工也面臨打破。維持了一段時間的雙職工上班,老人在家?guī)『⒌哪J?,會因為老人上班而形成初估的成熟的“托兒”市場,還是家庭生育計劃跟隨退休延后而延遲,是社會連鎖反應(yīng)里的又一變量。 像所有政策一樣,延遲退休的出臺是基于眼下的問題,給出一副因應(yīng)的方子。就一對一的問題的病灶來說,這是個良方,但良方也不能避免衍生出其他的官能反應(yīng),我們不能謂之“副作用”,但在開方子的時候,必須一并考慮這些因素,思考能否承受之,如何承受之。這是每一項政策出臺的必經(jīng)之路,唯其前期的研判愈詳細(xì)、愈周密,政策的行路才愈順暢。 |
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