【自己下場(chǎng)多踢幾腳，周末帶孩子去球場(chǎng)，和朋友一起去給喜歡的俱樂(lè)部現(xiàn)場(chǎng)助威，聚沙成塔，我們都將成為中國(guó)足球的“造夢(mèng)師”。當(dāng)政府已經(jīng)按要求“靠邊站”的時(shí)候，我們自己應(yīng)該“頂上前”?！?/p>

歷屆奧運(yùn)會(huì)大項(xiàng)項(xiàng)目中，中國(guó)在團(tuán)體競(jìng)技類運(yùn)動(dòng)中的成績(jī)遠(yuǎn)不如個(gè)體競(jìng)技類。壘球、棒球、手球等項(xiàng)目我國(guó)還沒(méi)有廣泛開(kāi)展，但籃球、足球、排球三大球在國(guó)內(nèi)群眾基礎(chǔ)深厚，整體成績(jī)并不理想，尤其是男子項(xiàng)目，遲遲無(wú)法進(jìn)入國(guó)際一流行列。國(guó)足這些年來(lái)在國(guó)際賽場(chǎng)上的抑揚(yáng)頓挫，國(guó)內(nèi)聯(lián)賽水平的進(jìn)退盤桓，帶給廣大球迷的傷感似乎總要比快樂(lè)多一些?！般筱蟠髧?guó)為何出不了幾個(gè)會(huì)踢球的”，幾乎成了體育界的“錢學(xué)森之問(wèn)”。

乙未年始，國(guó)家以最高的規(guī)格正面破解這個(gè)難題。2月28日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組新年第一次會(huì)議審議通過(guò)了足球改革總體方案。近日公布的改革方案中，足球事業(yè)從頂端到基層被全面梳理了一遍。方案務(wù)實(shí)地提出了三步走計(jì)劃：先梳理管理，再謀亞洲強(qiáng)勢(shì)，進(jìn)而打造世界一流。沒(méi)有設(shè)時(shí)間表，可能少了幾分霸氣，但一份事業(yè)，最忌諱的也正是亂放衛(wèi)星。由于足球事業(yè)畢竟沒(méi)有國(guó)企改革、財(cái)稅改革那樣困難，因此這份方案難得地呈現(xiàn)出“一次性解決根本問(wèn)題”的力量。體制上講究舉國(guó)與市場(chǎng)結(jié)合，管理上要求監(jiān)督與運(yùn)營(yíng)分開(kāi)，人才上強(qiáng)調(diào)全民之上的選拔，聯(lián)賽上突出競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的培育，方案要點(diǎn)，大概在此。

這份改革方案的鮮明特征是，政府大幅度退出微觀管理，舉國(guó)體制和市場(chǎng)體制的邊界重新刻畫(huà)。舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，在于能夠拔尖出個(gè)別優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，達(dá)到世界超一流水平，所以在個(gè)人競(jìng)技類項(xiàng)目上，我國(guó)碩果累累。從傳統(tǒng)的乒羽、體操、舉重、射擊，到近年來(lái)有所突破的游泳、田徑，都與此有關(guān)。但對(duì)于多人團(tuán)體作戰(zhàn)的大球類項(xiàng)目，這種措施就顯得有心無(wú)力。盡管我們能培養(yǎng)出姚明、楊晨等世界一流的球員，但從來(lái)沒(méi)能“量產(chǎn)”，更別提讓這些牛人之間產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，形成一支所向披靡的強(qiáng)隊(duì)。反觀足球強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐，基層足球文化與市場(chǎng)化的俱樂(lè)部競(jìng)爭(zhēng)是水平提升的必要條件。在現(xiàn)有體制下，前者更多有賴于政府的財(cái)政投入，后者則更多考量政府“靠邊站”的能力。

我國(guó)足球談“管辦分離”已經(jīng)有年頭了?！爸谐尽钡呐谱釉缭?005年就掛了出來(lái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在籃球等其他項(xiàng)目前面，但實(shí)際上沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)管辦分離。這是此次改革成功與否的重要關(guān)節(jié)。方案中，足協(xié)與體育總局脫鉤，并具有人事和財(cái)務(wù)上的自主權(quán)，不設(shè)行政級(jí)別，成為社團(tuán)法人。這是一大步，值得肯定。隨之而來(lái)的問(wèn)題是，足協(xié)權(quán)力如何保障？如果完全不靠政府背書(shū)，那么足協(xié)能否約束住各大金主力挺的俱樂(lè)部？如果還依靠體育總局權(quán)威，那么二者的界限又在哪里？足協(xié)一把手誰(shuí)來(lái)任命，足協(xié)高層是否仍然擁有通往體育總局職位的“通行證”……這些問(wèn)題貌似細(xì)節(jié)，實(shí)則關(guān)系到改革刀刃的鋒利度。如果似是而非，足球的市場(chǎng)化取向可能就會(huì)像很多國(guó)企改革那樣，成為半吊子工程。

可以拿銀行業(yè)作類比。經(jīng)歷幾輪改革之后，國(guó)有商業(yè)銀行也具有相當(dāng)?shù)膬?nèi)部人權(quán)和財(cái)權(quán)，甚至公開(kāi)上市，市場(chǎng)化程度不可謂不高。監(jiān)管部門絕無(wú)既當(dāng)裁判又當(dāng)球員的嫌疑，“管辦分離”做得也相當(dāng)徹底。但由于高層與政府官員之間晉升渠道互通，同時(shí)資產(chǎn)質(zhì)量受國(guó)家財(cái)政隱性擔(dān)保，所以銀行仍然呈現(xiàn)政府特征。銀行業(yè)講求穩(wěn)定，如此安排可謂妥當(dāng)，但足球并非國(guó)之根本，其活力在遠(yuǎn)離政府處更大，所以希望能夠再放開(kāi)些。

足球基礎(chǔ)方面，足球特色學(xué)校大擴(kuò)張、完善青少年聯(lián)賽和鼓勵(lì)體制內(nèi)單位開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)，成為改革方案開(kāi)出的藥方。這些政策要么實(shí)現(xiàn)起來(lái)較慢，要么人群范圍不廣，一旦觸角進(jìn)入每個(gè)人的娛樂(lè)選擇，政府就往往力不從心。然而，這也正是大家都可以有所為的地方。自己下場(chǎng)多踢幾腳，周末帶孩子去球場(chǎng)，和朋友一起去給喜歡的俱樂(lè)部現(xiàn)場(chǎng)助威，聚沙成塔，我們都將成為中國(guó)足球的“造夢(mèng)師”。當(dāng)政府已經(jīng)按要求“靠邊站”的時(shí)候，我們自己應(yīng)該“頂上前”。