近日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)文件,文件要求撤銷縣級(jí)政府駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu),撤銷市、縣兩級(jí)政府職能部門駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)。對(duì)撤銷的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的土地、房屋、車輛及其他資產(chǎn),派出地政府應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置;對(duì)工作人員要做好思想政治工作,妥善安置。(3月16日 中國新聞網(wǎng)) 隨著小說《駐京辦主任》的走紅,駐京辦這個(gè)長期游離于公眾視線之外的機(jī)構(gòu),開始被廣為人知,并備受詬病。隨之而來,公眾要求取消駐京辦的呼聲一浪高過一浪。然而,讓人想不到的是,在2010年國辦下文,“縣級(jí)駐京辦及地方政府職能部門駐京辦一律撤銷”的同時(shí),各級(jí)政府駐省辦卻未相應(yīng)的取消,造成“跑部錢進(jìn)”“灰色疏通”等問題,在省一級(jí)政府依然大量存在。 平心而論,在成立之初,各級(jí)駐外機(jī)構(gòu)曾發(fā)揮著積極的作用。特別是在資訊傳播較慢的改革初期,成了縣一級(jí)政府了解外界,跟上時(shí)代發(fā)展的一個(gè)重要支點(diǎn)。但隨著94年財(cái)稅體制改革的完成,中央財(cái)政的盤子越來越大,而地方政府相應(yīng)的出現(xiàn)吃不飽的現(xiàn)象。駐京辦、駐省辦逐漸開始異化,成了“跑部錢進(jìn)”的工具,灰色交易愈演愈烈。也正是看到了“跑部錢進(jìn)”的甜頭,越級(jí)設(shè)立駐京辦、駐省辦的地方政府越來越多,越來越難以控制。 其實(shí),取消縣級(jí)以下政府駐省辦,并不只是取消駐京辦的續(xù)集,對(duì)地方政府而言,大有裨益。首先,縣級(jí)政府與省級(jí)部門并不直接對(duì)接(少部分省直管縣除外),縣級(jí)政府設(shè)立駐省辦,很大程度上就是想走捷徑、想歪招。取消駐省辦有利于遏制“跑部錢進(jìn)”“跑部進(jìn)步”等不正之風(fēng),保證在項(xiàng)目審批上各地公正、平等的競爭。其次,取消駐省辦,堵住了公款送禮的重要渠道,有利于維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。再者,取消駐省辦可節(jié)省大量公帑,縮減機(jī)構(gòu)編制。 當(dāng)然,我們也必須看到,駐京辦、駐省辦,也是審批經(jīng)濟(jì)下的怪胎。試想,不跑不送永遠(yuǎn)拿不到撥款與批條,誰不跑呢?因此,“駐x辦”只是“跑部錢進(jìn)”的一個(gè)載體。即使撤銷了“駐x辦”,但如果項(xiàng)目依然需要“審批長征”,各種優(yōu)惠政策依然需要“跑”,那么“跑部錢進(jìn)”會(huì)換一種形式出現(xiàn)。只不過,手法更隱蔽、更不法察覺而已。 因此,取消駐省辦,更要改革提速。一方面,政府要加大簡政放權(quán)的力度。通過真放權(quán)、真“瘦身”,提高地方政府自由裁量的空間,消滅審批經(jīng)濟(jì)生存的現(xiàn)實(shí)土壤和“駐x辦”的現(xiàn)實(shí)需求。另一方面,要適當(dāng)推動(dòng)財(cái)稅體制改革,讓地方政府的財(cái)力沒有補(bǔ)貼也能活。唯有如此,才能讓地方政府不把時(shí)間和心思都浪費(fèi)在用駐x辦“跑部錢進(jìn)”上。 |
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