浙江天臺(tái)縣隔水江村９名村干部利用職務(wù)便利，“抱團(tuán)”侵占，將累計(jì)４４萬(wàn)余元的集體財(cái)產(chǎn)占為己有。３月２０日天臺(tái)縣人民法院一審判決９名村干部犯職務(wù)侵占罪，均被判處有期徒刑。（3月22 新華網(wǎng)）

懾于反腐高壓的持續(xù)震懾和村民維權(quán)意識(shí)的提高，現(xiàn)在村官們直接吃拿卡要及侵占普惠性的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的行為有所收斂，而把貪婪的目光轉(zhuǎn)向政府撥付的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。這次落網(wǎng)的隔水江村９名村官，其侵吞的款項(xiàng)集中在道路溝渠補(bǔ)償款、山地租用款等項(xiàng)目，就是明證。

專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金之所以成為被侵占的“重災(zāi)區(qū)”，其背后是監(jiān)管的缺位：長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)這部分資金，有關(guān)部門(mén)只管審核發(fā)放，而對(duì)資金的具體流向則疏于監(jiān)管。而村民們由于對(duì)這類(lèi)資金缺乏了解，導(dǎo)致群眾監(jiān)督也無(wú)從談起。這起案件反映了當(dāng)前村官貪腐的新特點(diǎn)，值得引起重視。

而村官的“抱團(tuán)”貪腐，則體現(xiàn)了當(dāng)前村官“上級(jí)無(wú)力管、同級(jí)無(wú)人管、村民無(wú)法管”的尷尬。長(zhǎng)期以來(lái)，由于村官并非公務(wù)員，不受行政法規(guī)約束，因而對(duì)村干部的管理，基本上是組織部門(mén)管黨建，民政部門(mén)管選舉，違法違紀(jì)歸紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。加上村民自治制度遠(yuǎn)未達(dá)到成熟運(yùn)行的程度，致使村官一級(jí)成了“三不管”的真空地帶，淪為職務(wù)犯罪的溫床。

村一級(jí)組織是連接政府與農(nóng)民的紐帶，其貪腐行為不但直接侵害農(nóng)民利益，還嚴(yán)重破壞黨和政府在農(nóng)民中的形象。去年人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心基于9634份公眾樣本的調(diào)查結(jié)果顯示：現(xiàn)實(shí)中的各類(lèi)貪腐事件，“小官貪腐”占到了七成以上（76.17%），且發(fā)生在區(qū)縣基層干部和村干部身上的較多。這就說(shuō)明，整治村官貪腐，已到了刻不容緩的地步。

事實(shí)證明，只有用法治和制度手段管住村干部的權(quán)力，防止監(jiān)管真空，才是扼制村干部違紀(jì)違法的治本之策。

首先，要有效發(fā)揮村民自治組織的作用，形成一整套行之有效的自治及監(jiān)管制度。譬如，有關(guān)部門(mén)在撥付各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)或普惠性資金時(shí)，要通過(guò)公告的形式告知村民自治組織，把各項(xiàng)資金置于有利于監(jiān)管的陽(yáng)光地帶。

其次，有關(guān)部門(mén)在撥付各項(xiàng)資金后，要對(duì)資金的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)管，使用完畢后要進(jìn)行審計(jì)，監(jiān)管事項(xiàng)及審計(jì)結(jié)果要向全體村民公布。

更為重要的是，應(yīng)該通過(guò)對(duì)當(dāng)前村官的監(jiān)管真空狀況及緣由進(jìn)行梳理，從法治軌道及制度層面健全和完善村干部的常規(guī)監(jiān)察制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)村官貪腐的源頭治理。譬如，依法保障村民能真正依照自己的心愿進(jìn)行自治選舉，選出村民信得過(guò)的村官，杜絕“賄選”現(xiàn)象；發(fā)揮村民自治組織積極性，從而有效實(shí)施對(duì)村一級(jí)組織的全面監(jiān)督職能；村一級(jí)組織應(yīng)該正確定位職能，明確村務(wù)、政務(wù)劃分，減少村官政務(wù)工作，切斷村官們的“抱團(tuán)”貪腐空間；完善財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付方式，從制度層面斬?cái)啻逡患?jí)組織的灰色利益鏈；各級(jí)有關(guān)部門(mén)要理順對(duì)村一級(jí)組織的監(jiān)管體系，做到清晰明了，防止因多頭管理而出現(xiàn)監(jiān)管空白地帶。

村官們雖然不屬公務(wù)員群體，但鑒于其在鄉(xiāng)村基層所處的重要地位及影響，顯然應(yīng)該據(jù)此完善我們的村一級(jí)組織的反腐制度化建設(shè)，讓紀(jì)檢機(jī)關(guān)等部門(mén)的相關(guān)監(jiān)督職能下沉到村一級(jí)，如此方能更加有效扼制村官貪腐的蔓延勢(shì)頭。