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殯葬業(yè)“白色腐敗”隱喻雙重失靈

2015-04-03 10:32:35?鄧海建?來源:人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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清明臨近,一些地區(qū)被曝殯葬收費(fèi)高昂、暴利驚人,百姓抱怨“死不起”。新華社記者采訪發(fā)現(xiàn),殯葬業(yè)亂象叢生:如骨灰盒毛利率輕易超50%,不收回扣成異類;鮮花、假尸體證明都能斂財(cái);一些地方民政部門和殯儀館是“一套人馬、兩塊牌子”等。“死不起”的背后是近年來各地殯葬行業(yè)職務(wù)犯罪高發(fā),且往往是窩案、串案。

《左傳》有言,“國之大事,在祀與戎”。中國人向來有著慎終追遠(yuǎn)的情結(jié),也因如此,在傳統(tǒng)喪葬禮儀中,“風(fēng)光厚葬”一度成為孝道文化的重心。社會(huì)在進(jìn)步,時(shí)代在發(fā)展,國人殯葬理念更趨生態(tài)、文明,但殯葬業(yè)抓住消費(fèi)者“孝道不打折”的心理而漫天要價(jià),似乎已是屢見不鮮又屢屢得逞的事情。盡管不久前,有地方民政官員表示“死不起”、“葬不起”是個(gè)偽命題,但殯葬暴利下的“白色腐敗”,是難以遮蔽的社會(huì)問題。

殯葬業(yè)“白色腐敗”,說到底,還是監(jiān)管與市場(chǎng)的雙重失靈。盡管民政部2009年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中要求,“堅(jiān)持管理與經(jīng)營(yíng)分開、監(jiān)督與經(jīng)辦分離”,但受行業(yè)審批等因素影響,多地殯葬服務(wù)仍以事業(yè)單位壟斷為主。一些地區(qū)殯儀館屬于民政部門下屬的二級(jí)事業(yè)單位,甚至作為管理執(zhí)法部門的民政局殯葬管理處,與殯儀館是“一套人馬、兩塊牌子”。如此一來,監(jiān)督成了自查自糾,市場(chǎng)成了一家獨(dú)大——離開了自由競(jìng)爭(zhēng)與權(quán)力監(jiān)管,殯葬業(yè)的利益配置天平不失衡才怪。

殯葬文明或禮儀,屬于道德文化議題;而殯葬業(yè)尋租亂象,則直指權(quán)力作為。穩(wěn)妥解決這個(gè)問題,還民眾死之尊嚴(yán),也只有從下面幾個(gè)層面發(fā)力:一是推進(jìn)中國殯葬業(yè)真正的市場(chǎng)化進(jìn)程。有數(shù)據(jù)說,2015年中國殯葬業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超700億,如此龐大的“蛋糕”,僅靠行政之手如何能“切好”?二是加強(qiáng)監(jiān)管。拍蠅打虎進(jìn)入新常態(tài),殯葬服務(wù)這些“冷衙門”,也不應(yīng)成為被監(jiān)督遺忘的角落。三是明確基本殯葬服務(wù)公共品屬性。城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè),作為保障基本民生的重大舉措,已納入不少地方建設(shè)規(guī)劃。這個(gè)步子還可以邁得更遠(yuǎn)一些、更實(shí)惠一些。此外,現(xiàn)行《殯葬管理?xiàng)l例》屬于行政法規(guī),層次低、可操作性弱。盡管修訂工作啟動(dòng)十多年,遺憾的是進(jìn)展緩慢。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言,以殯葬立法廓清諸多亂象,也許終將是大勢(shì)所趨。

生老病死,人生四維。紓解殯葬業(yè)“白色腐敗”癥結(jié),是攸關(guān)民生的切迫課題。

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