國家旅游局依法制訂的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》即日施行。該辦法被旅游業(yè)內(nèi)稱為“游客黑名單”。根據(jù)辦法，游客不文明行為記錄信息保存期限為一至兩年。游客不文明行為記錄形成后，旅游主管部門要通報(bào)游客本人，提示其采取補(bǔ)救措施，挽回不良影響，必要時(shí)向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)通報(bào)?！?4月7日《長沙晚報(bào)》)

在飛機(jī)上熱水潑空姐、在景區(qū)文物上刻“到此一游”、隨地吐痰扔垃圾、率性在盧浮宮泡腳……部分游客的不文明行為頻頻見諸報(bào)端，甚至引發(fā)國外景區(qū)“禁止中國游客入內(nèi)”的抗議。此次，國家旅游局對(duì)旅游不文明行為說不，并將其與信用記錄掛鉤，以此倒逼國人恪守社會(huì)公德，提升文明素養(yǎng)，無疑是及時(shí)的糾偏之舉，值得點(diǎn)贊。

數(shù)據(jù)顯示，2014年中國旅游業(yè)總收入超3萬億元，國內(nèi)游客達(dá)36.1億人次，國人平均每年要出游近3次，無不說明“行萬里路”已成為當(dāng)下國人放松身心的主要選擇。令人遺憾的是，游客的文明水平并未與之成正比例增長，以致踐踏草坪、采摘花草、損壞公物等不文明現(xiàn)象屢見不鮮。尤其是，部分國人在海外旅游時(shí)的不文明表現(xiàn)，更令人擔(dān)憂。這些不文明現(xiàn)象，不僅損害其他游客的正當(dāng)權(quán)益，而且褻瀆自然與人文景觀，更是影響到中國“禮儀之邦”的良好形象。

對(duì)于旅游不文明現(xiàn)象，媒體不惜版面公開曝光，網(wǎng)友紛紛發(fā)帖譴責(zé)，可是不文明行為猶如“打不死的小強(qiáng)”，原因何在？一是“破窗效應(yīng)”引發(fā)的失范感染與集體盲從。由于向窗戶玻璃投擲石塊的第一人未受處罰，自然就會(huì)有更多的人，抱著法不責(zé)眾的心理，紛紛效仿，結(jié)果一發(fā)不可收拾。二是一些人缺乏規(guī)則意識(shí)。這些人對(duì)公共規(guī)則缺乏應(yīng)有的敬畏之心，僅將不文明行為視為個(gè)人“小惡”，認(rèn)為“只要不違法，其奈我何？”尤其是，由于長期缺乏強(qiáng)有力的懲罰制度與機(jī)制，不文明旅游的違規(guī)成本較低甚至接近于零，導(dǎo)致有關(guān)的旅游規(guī)則處于“真空”狀態(tài)，未能發(fā)揮震懾力和約束力。

此次出臺(tái)的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，被業(yè)內(nèi)稱為首個(gè)全國版游客黑名單制度，無疑是一次制度補(bǔ)強(qiáng)。按照這一辦法，游客不文明行為，是指因違反法律、法規(guī)及公序良俗等受到處罰或造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為，比如，在公共交通上擾亂秩序、破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、損壞文物古跡等。一旦被“拉黑”，游客將會(huì)在出境、出行、進(jìn)出景區(qū)、入住酒店等方面都受到種種限制甚至“封殺”?？梢?，該辦法的善意初衷，就是通過“黑名單”等信息的發(fā)布與共享，達(dá)到對(duì)不文明行為人的道德約束與法律懲戒。

毋庸置疑，黑名單制度契合了我國誠信體系建設(shè)的趨勢，對(duì)遏制旅游不文明現(xiàn)象的積極作用不可小覷。不過，徒法不足以自行，若想其能在現(xiàn)實(shí)中更好地“落地生根”，仍需進(jìn)一步制訂可操作性更強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，比如不文明行為如何界定及由誰界定。尤其是，“黑名單”信息如何在不同部門之間實(shí)現(xiàn)共享共用等，否則，難免擺脫不了“某個(gè)部門唱獨(dú)角戲”或“九龍治水水不治”的尷尬局面。只有實(shí)現(xiàn)“游客黑名單”信息的共享共用，方能使旅游不文明行為受到“圍剿”，讓旅游不文明現(xiàn)象逐漸淡出我們的視野。