日前,深圳100多項法規(guī)實施情況的“體檢”報告首次曬網(wǎng),在深圳市人大常委會網(wǎng)站公開向市民征求意見和建議。據(jù)悉,深圳還將研究建立法規(guī)草案集中起草制,并探索建立委托專業(yè)力量起草法規(guī)草案建議稿的工作制度。 法規(guī)是法令、條例、規(guī)則等法律文件的總稱,一般由國家機關制定。具體到基層政府,單個法規(guī)的制定往往由職能部門完成,其落實執(zhí)行情況也往往由制定部門來審核、評價。過往很長時間,職能部門“既當運動員又當裁判員”,雙重身份使得其在立法時往往“從自身利益出發(fā)”,不少法規(guī)制定出來既不貼民生需求,又難推動公共服務進步;法規(guī)執(zhí)行時又頻現(xiàn)懶政怠政,反正評價權掌握在自己手中,執(zhí)行得好與壞,沒有部門干預或監(jiān)管。 2011年,深圳率先在全國實行各部門法規(guī)實施情況報告制度,一改過往單個部門“自娛自樂”的情況。各部門法規(guī)是否有問題?執(zhí)行中是不是存在不適應情形?當局者迷旁觀者清,讓市人大及其常委會充當評價或考核的主審官,已經(jīng)顯現(xiàn)了法規(guī)的進步。如今,深圳直接將法規(guī)“體檢”報告搬上網(wǎng),力推法規(guī)透明化和專業(yè)化,在依法治國的大背景下,深圳的做法顯現(xiàn)了依法治市的決心和魄力。 一方面,“體檢”報告網(wǎng)上曬,人人都可點贊或吐槽,既有聆聽眾聲喧嘩的民生價值,也讓法規(guī)執(zhí)行有了陽光化、透明化意義。法規(guī)的制定,目的就在于保障市民權益,為民生提供便利和服務,而我們也要用動態(tài)的眼光看待法規(guī)的執(zhí)行,法規(guī)的內容制定與執(zhí)行落實,也須跟上城市的發(fā)展節(jié)奏,緊貼變化著的市民需求。另一方面,既然制定法規(guī)的部門張開了懷抱,老百姓、企業(yè)主也別閑著。吸納意見的窗口打開了,吐槽和苦水就別藏著掖著。作為主打創(chuàng)新的年輕城市,深圳不斷涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)、新事物、新科技,有的領域法規(guī)存在滯后,有的領域法規(guī)出現(xiàn)空白,都是正常的。但既然問題出現(xiàn)了,就有賴于老百姓和企業(yè)主積極“建言”,良性的法規(guī)互動,缺了老百姓的積極配合,少了市場主體的現(xiàn)身說法,自然難接得上地氣。 如今深圳將法規(guī)“體檢”情況曬網(wǎng),主動吸納各方意見,老百姓自然不應錯過這樣的機會。 |
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