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勞動(dòng)關(guān)系新常態(tài)助跑經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

2015-04-10 07:50:04?徐立凡?來(lái)源:京華時(shí)報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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【構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系的新常態(tài),既是還舊賬,也是為今后中國(guó)產(chǎn)品價(jià)值的提升奠定勞動(dòng)力基礎(chǔ)。只有建立起更加匹配市場(chǎng)、更有利于人才流動(dòng)的用工機(jī)制,勞動(dòng)關(guān)系平衡的新常態(tài)才能建立起來(lái)?!?/p>

中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》在保障職工基本權(quán)益、健全勞動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等方面作了整體性的規(guī)定,提出建立欠薪保障金制度、推行工資集體協(xié)商和集體合同制度、完善并落實(shí)帶薪年休假制度、建立勞動(dòng)關(guān)系群體性糾紛動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度等一系列具體措施。

提出“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”已有4年,此次以中央和國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)相關(guān)文件,反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后塑造勞動(dòng)關(guān)系新常態(tài)的必要性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期,也是社會(huì)組織演變和發(fā)育的高速增長(zhǎng)期。機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革和企業(yè)形態(tài)的復(fù)雜化,也衍生出了復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系,突出表現(xiàn)為職工權(quán)益得不到普遍保障,部分地方拖欠農(nóng)民工工資等損害職工利益的現(xiàn)象突出,集體停工和群體性事件時(shí)有發(fā)生。不過(guò),勞動(dòng)關(guān)系矛盾常常被“中國(guó)制造”所需的速度和數(shù)量所掩蓋。在地方考核體系中,勞動(dòng)關(guān)系是否和諧,也常居于靠后位置。

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)期的新常態(tài),提高了對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的“考核”。這是因?yàn)?,一方面,處置好過(guò)剩產(chǎn)能和地方風(fēng)險(xiǎn)債務(wù),是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要解決的問(wèn)題之一。解決這兩個(gè)問(wèn)題都需要穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為前提,防止解決經(jīng)濟(jì)痼疾轉(zhuǎn)化為社會(huì)矛盾的集聚。另一方面,在經(jīng)濟(jì)增速放緩之后,經(jīng)濟(jì)效益主要不再由產(chǎn)品生產(chǎn)速度和數(shù)量產(chǎn)生,而必須依靠產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生?!爸袊?guó)制造”必須提高附加值,升級(jí)為“中國(guó)創(chuàng)造”,才能使經(jīng)濟(jì)效益得到保證。而勞動(dòng)關(guān)系也是國(guó)際公認(rèn)的品牌價(jià)值的組成部分。“血汗工廠”不可能處于國(guó)際品牌價(jià)值鏈的上游。因此,打造“中國(guó)創(chuàng)造”,就不能不建立全國(guó)性的勞動(dòng)關(guān)系的新范式。

過(guò)去的經(jīng)濟(jì)管理體系,欠勞方的賬積累較多,甚至業(yè)已形成了固化模式,由此帶來(lái)一系列負(fù)效應(yīng)。比如,職工帶薪休假難以落實(shí),導(dǎo)致節(jié)假日安排矛盾重重;基數(shù)龐大的農(nóng)民工群體事實(shí)上已經(jīng)成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體,卻在許多時(shí)候享受不到應(yīng)有的社會(huì)地位,一些地方的農(nóng)民工報(bào)酬得不到保障,應(yīng)有的技能培訓(xùn)更是無(wú)從談起,致使人口紅利被提前透支,中國(guó)品牌不能普遍提升。

構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系的新常態(tài),既是還舊賬,也是為今后中國(guó)產(chǎn)品價(jià)值的提升奠定勞動(dòng)力基礎(chǔ)。這是一個(gè)具有戰(zhàn)略性的部署。既是部署,就需要抓手。在現(xiàn)實(shí)情境下,既應(yīng)提高勞方的話語(yǔ)權(quán),更需依靠政府為主要抓手,才能調(diào)動(dòng)其手中的強(qiáng)大資源,以較剛性的措施推動(dòng)相關(guān)進(jìn)程改變勞方過(guò)于弱勢(shì)的局面,并保證資方的正當(dāng)利益。同時(shí)也要看到,勞動(dòng)關(guān)系是否能優(yōu)化,勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系起著決定性作用。只有建立起更加匹配市場(chǎng)、更有利于人才流動(dòng)的用工機(jī)制,勞動(dòng)關(guān)系平衡的新常態(tài)才能建立起來(lái)。這是一個(gè)長(zhǎng)期進(jìn)程,而當(dāng)下只是邁出了新的一步。

本報(bào)特約評(píng)論員 徐立凡

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