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建公民信息一卡通須防權力濫用

2015-04-15 07:27:08?李克濟?來源:京華時報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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【建立公民信息一卡通,對百姓而言,是辦事更加便利、權利更有保障;對政府來說,則是人口管理的信息化創(chuàng)新,也是權力流程的再造?!?/p>

嚴防針對公共交通工具的暴恐襲擊,娛樂業(yè)實行實名制登記,公共安全視頻監(jiān)控覆蓋將越來越密集……中辦、國辦《關于加強社會治安防控體系建設的意見》甫一出臺,這些抓人眼球的內(nèi)容就立刻走紅網(wǎng)絡。其實,相較于這些短兵相接的“硬措施”,“公民信息一卡通”這項長期工程,不僅有助于構建天無不覆、地無不載的治安防控體系,而且會影響到政府管理和公民生活的方方面面。

啥是公民信息一卡通?第一次與這個概念親密接觸,很多人的反應是眉頭緊鎖、支頤深思。

不妨就從人們?nèi)粘I畹目鄲篱_始吧。前段時間,“如何證明我媽是我媽”的新聞傳遍網(wǎng)絡,荒誕不經(jīng)的無奈背后,是公民信息管理的混亂。再看看生活中無處不在的“卡煩惱”“證焦慮”,社???、醫(yī)療卡、水電卡,卡卡拴人;準生證、暫住證、身份證,證證費心。人口流動了,但是信息管理還停留在屬地,所以才有“辦準生證比生孩子周期還長”的天方夜譚。試想,如果公民的各項信息統(tǒng)一到一個代碼之中,打破不同部門的壁壘,連通信息孤島的區(qū)隔,人們還需要那么多“卡”、辦那么多“證”嗎?

從這個視角來觀察,建立公民信息一卡通,對百姓而言,是辦事更加便利、權利更有保障;對政府來說,則是人口管理的信息化創(chuàng)新,也是權力流程的再造。

一個社會,當接近2億人處于流動狀態(tài),當社會分工日益精細復雜,將公民信息進行統(tǒng)一管理就有了現(xiàn)實基礎。比如說,在治安防控過程中,有了公民信息“一卡通”,對于暴恐分子的制約就會無遠弗屆、無孔不入,無論是到處流竄,還是渾水摸魚,都會立刻露餡;再比如說,對于社會征信體系而言,公民個人信息的整合,無疑是一個基礎設施,一處失信,處處受罰;一時失德,時時受限。有“一卡通”記錄在案,就能讓社會征信體系的網(wǎng)格編織得更加細密,誰還能瞞天過海?

其實,人口管理中實現(xiàn)信息的統(tǒng)一整合,也是發(fā)達國家的通行做法。美國早在富蘭克林·羅斯福當政時期,就開始推行社會安全號制度,它全面記錄居民的個人信息,有效避免了因人口流動造成的信息混亂。從國內(nèi)情況來看,無論是社會需求,還是管理技術,都具備了建立公民信息一卡通的條件。目前,全國公民身份號碼重號人數(shù)已由2009年的168萬人減至486人,公安部門的努力,正在為公民信息一卡通廓清障礙。

在著名社會學家吉登斯看來,世界現(xiàn)代化浪潮的一個普遍趨勢,是“現(xiàn)代民族-國家監(jiān)控的不斷密集化”。當然,在獲取了公民的全部信息之后,如何防止權力濫用,如何防止信息泄露,也是在建立公民信息一卡通的過程中,應該同時考慮的重要問題。

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