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打破壟斷才能掃清“駕考腐敗”

2015-04-15 07:30:04?陸文江?來源:京華時報(bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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【壟斷為駕考腐敗提供了土壤,而監(jiān)管模式弊端又加劇了壟斷現(xiàn)象,要打破這一怪圈,就需要深化駕考改革,從事前審批向事后監(jiān)管延伸,從信息封閉走向公開透明?!?/p>

駕校駕考問題再次進(jìn)入輿論視野。據(jù)新華社報(bào)道,今年年初以來,不少地方的駕校報(bào)價均有一定漲幅,部分城市2015年的學(xué)車價格突破一萬元;另一面則是一些地方屢屢上演“駕考腐敗”,考官違規(guī)收受的“駕考紅包”竟達(dá)到千萬元之巨。比如,近日二審宣判的廣東湛江駕考腐敗“窩案”。當(dāng)?shù)剀嚬芩?9名駕考考官收受紅包,被查后合計(jì)上繳“紅包”2100多萬元,每科考試都有公開的“紅包行情”:樁考100元、路考300元……

公眾對駕校漲價、駕考腐敗詬病已久,特別是后者。梳理多起案件不難發(fā)現(xiàn),在駕考腐敗案件中,由于背后往往站著駕校,考官多半只是充當(dāng)了中間人角色。據(jù)調(diào)查,收受紅包主要有兩種方式:一是駕校直接向?qū)W員抬高報(bào)價或收取額外費(fèi)用;二是教練直接向?qū)W員收取,考完試就把錢放在考官車內(nèi)等。從學(xué)員到駕校再到車管所,串起了一個駕考腐敗鏈條。

其實(shí),無論任性漲價還是滋生腐敗,很大程度上都緣于駕校的壟斷地位。截至2014年末,我國機(jī)動車駕駛?cè)艘淹黄?億人,越來越多的人正在踏進(jìn)汽車生活的門檻。而相比之下,近年來各地嚴(yán)控駕校數(shù)量,學(xué)車排隊(duì)現(xiàn)象加劇,需求缺口始終很大。一些駕校有恃無恐,頻現(xiàn)加價風(fēng)波。

更嚴(yán)重的,則是不良管理模式放大了壟斷的負(fù)效應(yīng)。在一些地方,駕校壟斷了安排學(xué)員到車管所參加考試的權(quán)力,車管所則把考試名額分配到駕校,這種模式使駕校有足夠底氣“提價不提質(zhì)”。在行政審批下,對駕校管理往往重牌照發(fā)放輕事后監(jiān)管,由此滋生腐敗空間。企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用漲價任性,一些相關(guān)部門人員也從中漁利,把審批、監(jiān)管、審核等權(quán)力變成了尋租籌碼,久而久之,形成風(fēng)氣。

壟斷為駕考腐敗提供了土壤,而監(jiān)管模式弊端又加劇了壟斷現(xiàn)象,要打破這一怪圈,就需要深化駕考改革,從事前審批向事后監(jiān)管延伸,從信息封閉走向公開透明,才能減少駕校的壟斷空間,切斷權(quán)力尋租的渠道。目前,駕校毛利率普遍超過50%,學(xué)費(fèi)虛高,公眾對此很有意見。這里邊,到底有多少腐敗成本和違規(guī)水分,亟須進(jìn)行整治和規(guī)范。

當(dāng)然,打破壟斷,也得靠市場自身的力量。目前,四川、廣東深圳等地打破了駕校對駕考的專營權(quán),開始試點(diǎn)學(xué)員自主預(yù)約考試。一些消費(fèi)者也呼吁,逐步兼顧居民的“自學(xué)自考”需求。從長遠(yuǎn)看,只有駕培市場發(fā)育成熟,社會化服務(wù)日益多元化,駕校任性、權(quán)力尋租的問題才會得到徹底解決。

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