保障“最先一公里”暢通 “穩(wěn)增長”政策才能落實(shí)到位
2015-04-16 17:54:03? ?來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
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15日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)總理嚴(yán)斥一些部委和地方文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程繁冗、拖沓,亟需進(jìn)一步簡化流程,加快簡政放權(quán)進(jìn)程。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),中國經(jīng)濟(jì)是干出來的。不干,什么都談不上!(4月15日中國政府網(wǎng)) 近日,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。雖然,中國經(jīng)濟(jì)仍行走在合理區(qū)間,但GDP7%的增速已接近宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的底線,穩(wěn)增長強(qiáng)化力度已刻不容緩。 本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)實(shí)施簡政放權(quán)、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對(duì)外開放、民生保障等方面38項(xiàng)改革任務(wù)提出了具體要求。力圖促進(jìn)打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”取得更大成效,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)和提質(zhì)增效升級(jí)。 按照以往的經(jīng)驗(yàn),國務(wù)院出臺(tái)的政策舉措在推進(jìn)落實(shí)的過程中,不一定會(huì)一帆風(fēng)順。相比人們常說的“最后一公里”難題,有時(shí)政令發(fā)出的“最先一公里”,就可能會(huì)遭受相關(guān)部門各種各樣的消極應(yīng)對(duì)??偫碓跁?huì)上就說道,“部長們參加的國務(wù)院常務(wù)會(huì)已經(jīng)討論通過的一些政策,現(xiàn)在卻還‘卡’在那兒,難道讓幾個(gè)處長來‘把關(guān)’,這不在程序上完全顛倒了嗎?” 政策的生命就在于落實(shí)到位,如果不能確保政令暢通、令行禁止,那么上面再好的政策,一到下面就變了味,這不僅影響相關(guān)工作的推進(jìn),而且無法滿足公眾期待,更會(huì)削弱政策制定的權(quán)威性。 一方面各地稅收大幅下降,都喊著缺錢;另一方面又有大量資金趴在賬上沒用。一方面民生需求嗷嗷待哺,另一方面大量資金又呼呼大睡。更重要的是,無論是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、環(huán)保的改善,還是中產(chǎn)階級(jí)的塑造,不僅是市場的行為,而且和政府的作為密切相關(guān)。 針對(duì)如何破解這一“頑疾”,李克強(qiáng)表示,一是要加快轉(zhuǎn)變政府職能,所謂簡政放權(quán)、放管結(jié)合,首先是“自我革命”。二是要主動(dòng)作為,狠抓政策落實(shí)。 目前,經(jīng)濟(jì)下行壓力很大,政府不能過分依賴財(cái)政和貨幣政策進(jìn)行“強(qiáng)刺激”,但卻需要不時(shí)對(duì)行政管理體制改革進(jìn)行“強(qiáng)推動(dòng)”。簡政放權(quán)是一場不能停息的政府自我革命,目前國務(wù)院進(jìn)一步放權(quán)的空間已不是太大。可以預(yù)見,未來簡政放權(quán)的重點(diǎn)將會(huì)下行,進(jìn)而轉(zhuǎn)向地方實(shí)施的各項(xiàng)行政審批。 部委的繁冗流程也好,基層官員的不作為也罷,這些問題的指向仍然是政府職能的轉(zhuǎn)變。如果之前的簡政放權(quán)是為政府減負(fù)、增加市場活力,那么接下來的深入改革就必須讓政府、市場和社會(huì)的功能持續(xù)歸位。建設(shè)“有限政府”和“有效政府”,這都緣于政府職能繼續(xù)轉(zhuǎn)變。在新一輪的簡政放權(quán)中,這理當(dāng)成為重中之重。 老百姓常說,上有政策,下有對(duì)策。從某種角度上講,只有夯實(shí)“最先一公里”的基礎(chǔ),才能抓好“最后一公里”問題整改的落實(shí),公眾也就能真正得到政策措施帶來的實(shí)惠,政府的公信力和執(zhí)行力才得到有效提高。 簡政放權(quán)有利于政府運(yùn)行,激發(fā)全民活力,乃至消減經(jīng)濟(jì)下行的壓力。二季度乃至下半年,穩(wěn)增長——無論財(cái)政措施還是貨幣政策,都會(huì)有較為集中的釋放;調(diào)結(jié)構(gòu)——持續(xù)改善民生和彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施不足的政府投資,更會(huì)加速投放,并同時(shí)帶動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入。總理強(qiáng)調(diào)“最先一公里”的作用,或許意義就在于此。 |
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