【最關(guān)鍵的，就是要防范權(quán)力與資本結(jié)合，防止行政力量與市場力量的錯位和互換，遏制少數(shù)掌握公權(quán)力和公共資源的人鉆制度空子、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易】

貫徹中央全面從嚴(yán)治黨要求，核心就是從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部。我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的；精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險尖銳擺在全黨面前?！八拇罂简灐焙汀八膫€危險”，更多是集中針對領(lǐng)導(dǎo)干部。位高權(quán)重，就誘惑多，加上有些制度不夠完善，監(jiān)督也有缺失，稍不注意就會出問題。所以首先必須管好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。就上海來說，把局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部管住管好，立得直、坐得正、站得穩(wěn)，就能理直氣壯，一級做給一級看，一級帶著一級干，營造良好的政治生態(tài)。

上海出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定》，就是具體貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的制度性措施，建立健全相關(guān)制度，可操作、可檢查、可實施、可問責(zé)，對全市局以上干部從嚴(yán)要求。沒有最嚴(yán)，只有更嚴(yán)。從哪里嚴(yán)起？就從領(lǐng)導(dǎo)干部管好自己家人開始。

從中央和地方查處的許多案件和巡視反映的情況來看，領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)、搞一家兩制，群眾反映強烈。中央巡視組對上海的巡視和本市對區(qū)縣的巡視都發(fā)現(xiàn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女等在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)問題比較突出。我們決不能聽而不聞，任其下去，人民群眾就要遠(yuǎn)離我們，最終要拋棄我們。現(xiàn)在到了必須解決也應(yīng)當(dāng)解決這個問題的時候了。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部一人當(dāng)官、全家發(fā)財，如果屢禁不止，黨的威信和影響必然逐漸喪失，黨的形象、各級領(lǐng)導(dǎo)干部形象就會徹底毀壞，失去人民群眾信任，丟掉人心。而人心向背，決定事業(yè)興衰。

我國全面深化改革已進(jìn)入攻堅期，涉及深層利益關(guān)系調(diào)整，牽動權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)、資源配置格局變化。體制機制轉(zhuǎn)換過程不可能沒有阻力、沒有縫隙，容易產(chǎn)生各種不正當(dāng)套利、尋租和設(shè)租。最關(guān)鍵的，就是要防范權(quán)力與資本結(jié)合，防止行政力量與市場力量的錯位和互換，遏制少數(shù)掌握公權(quán)力和公共資源的人鉆制度空子、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。不從制度上防止公權(quán)私用、以權(quán)謀私，不從制度上促進(jìn)社會公平正義，改革就得不到人民擁護(hù)支持，各項目標(biāo)任務(wù)就不可能實現(xiàn)。

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強制度建設(shè)，久久為功，才能內(nèi)化于心、外化于行。管住人、管住權(quán)、治好吏，著眼于用具體的可操作的制度建設(shè)，防范領(lǐng)導(dǎo)干部一家兩制，防止利益輸送，以權(quán)謀私。要明確規(guī)矩規(guī)定，劃出底線，給出一個選擇，是你繼續(xù)為官從政，還是你家屬繼續(xù)從商。在上海，將來凡要提拔到副局級以上崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有所選擇，制度面前人人平等。

制度的全部生命力在于執(zhí)行。制度制定了，不執(zhí)行，其危害性比沒有制度還嚴(yán)重。我們一定要抓好落實，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、不斷完善。

——中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在5月4日召開的上海全市黨政負(fù)責(zé)干部大會上說

（本報記者 劉建林 李泓冰整理）