中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，意見提出，完善責(zé)任追究，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責(zé)。

先有現(xiàn)實(shí)追責(zé)再來終身追責(zé)

王聃

去年年底，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知，明確提出建立倒查機(jī)制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。而這一系列的動(dòng)作，都是對(duì)十八屆三中全會(huì)《決定》中“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”內(nèi)容的具體落實(shí)?！稕Q定》明確提出，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。此次以兩辦的名義來出臺(tái)專門文件，說明生態(tài)終身追責(zé)制建設(shè)正在穩(wěn)健推進(jìn)。

很顯然，相比起以前的種種環(huán)保治理舉措，領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)終身追責(zé)制之所以值得期待，如同媒體所指出的，是因?yàn)樗睋袅水?dāng)下環(huán)保問題的核心與關(guān)鍵。為什么生態(tài)環(huán)境問題的治理始終不盡如人意，就是因?yàn)椴簧俚胤降念I(lǐng)導(dǎo)緣于政績(jī)的因素，始終難以對(duì)環(huán)保問題較真治理，甚至本身還成為地方生態(tài)環(huán)境向差的制造者。建立生態(tài)責(zé)任終身追責(zé)制，既是設(shè)立了政策紅線，令一些只見發(fā)展不見生態(tài)的地方領(lǐng)導(dǎo)卻步，亦必將起到政績(jī)導(dǎo)向的作用，正向效應(yīng)良多。

在一個(gè)無法正常呼吸的年代，生態(tài)責(zé)任終于被提到了應(yīng)有的高度，這催人擊掌。不過我以為，要讓生態(tài)責(zé)任終身制得以完整實(shí)現(xiàn)，可能依舊沒有想象的那么容易。一方面，生態(tài)文明本身就是個(gè)宏大的詞匯，不便于量化的結(jié)果，就是難以找到懲戒的邊界；另一方面，所謂生態(tài)責(zé)任終身追責(zé)，它更是一種長(zhǎng)期性的制度安排，而倘若眼下種種因地方領(lǐng)導(dǎo)而生的環(huán)保事件，都無法被追責(zé)，那么即便有著事后的生態(tài)追責(zé)終身制，以及被懲戒的官員，也很難說此種懲戒是圓滿的。

先有看得見的生態(tài)追責(zé)，然后有生態(tài)責(zé)任終身追究，這是不能不被厘清的邏輯。換句話說，即便有著生態(tài)責(zé)任終身追究制的出臺(tái)，治理的思路仍然應(yīng)該是：盡最大可能地讓環(huán)境問題在發(fā)現(xiàn)時(shí)就被處理，讓那些以生態(tài)為代價(jià)去換取政績(jī)數(shù)字的官員，在任上即被處理。而這恰是現(xiàn)實(shí)治理的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在，沙漠排污、河流變色，類似的環(huán)境污染事件比比皆是，然而鮮見被處理者。即便是在一部號(hào)稱長(zhǎng)了牙齒的新《環(huán)保法》出臺(tái)之后，媒體的報(bào)道顯示，類似事件的改觀亦不明顯。

到底有沒有一只足夠大的口罩，能讓人幸免于那團(tuán)撲面而來的霾？當(dāng)生態(tài)問題日常性地出現(xiàn)在大多數(shù)的地方，我們又該向何處去？除卻坦然直面的態(tài)度，以及不斷推進(jìn)的治理舉措，不會(huì)再有其他的救贖之道。從某種意義上來說，兩辦下發(fā)意見推進(jìn)生態(tài)責(zé)任終身追究制，這是一個(gè)積極的信號(hào)。當(dāng)務(wù)之急，是各個(gè)地方出臺(tái)相關(guān)的細(xì)則，讓生態(tài)終身追責(zé)能夠被現(xiàn)實(shí)推行。更重要的方面，仍然是依據(jù)新《環(huán)保法》，讓現(xiàn)有的約束和追責(zé)被切實(shí)執(zhí)行。不是所有的問題都要留給終身追責(zé)制。