日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

直通屏山|福建|時(shí)評|大學(xué)城|臺海|娛樂|體育|國內(nèi)|國際|專題|網(wǎng)事|福州|廈門|莆田|泉州|漳州|龍巖|寧德|南平|三明
您所在的位置:東南網(wǎng) > 西岸時(shí)評> 時(shí)政觀察 > 正文

環(huán)境治理首先要政績觀“綠化”

2015-05-07 07:30:28?劉白?來源:京華時(shí)報(bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句
分享到:

【如果經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合測評、官員的績效考核能改變環(huán)?!安豢闪炕钡摹叭毕荨保ㄖ票O(jiān)督和大眾監(jiān)督再大大提升環(huán)??冃У摹澳芤姸取保原h(huán)保為政績的治理觀念就有望產(chǎn)生?!?/p>

中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,以九部分三十五條的篇幅建構(gòu)了近期我國生態(tài)建設(shè)的綱領(lǐng),并首次將“綠色化”與“新四化”并舉。其中,關(guān)于“健全政績考核制度”和“完善責(zé)任追究制度”的論述尤為引人注意。

《意見》提出,要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系,大幅增加考核權(quán)重。同時(shí),建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核及問責(zé)制度。對于造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的,要記錄在案,“實(shí)行終身追責(zé)”。這一規(guī)定如果真能成為剛性約束,將成為生態(tài)治理的重要抓手,甚至帶動整個(gè)生態(tài)文明制度體系的成型。

為何這么說?資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、人與自然關(guān)系日益緊張——泛泛說來,中國目前的這些問題是現(xiàn)代國家都曾遇到過的生態(tài)之檻,但深究起來,卻是野蠻的增長方式與畸形政績觀共同作用的結(jié)果。在一個(gè)大政府社會里,地區(qū)環(huán)境的惡化,與其同級政府和幾代主政官員之間有著直接的因果聯(lián)系;而環(huán)境治理問題,深層上則是一個(gè)地方的發(fā)展方式和政府角色問題。

更何況,良好的生態(tài)環(huán)境意味著清潔的空氣、干凈的水源、安全的食品、豐富的物產(chǎn),本身就是一種公共產(chǎn)品,理應(yīng)由社會治理主體提供。這既是政府的重要功能,也是其存在的基本原因。從先發(fā)國家的經(jīng)驗(yàn)來看,建設(shè)環(huán)境友好型社會當(dāng)然需要形成一種全民價(jià)值,需要更多的公民養(yǎng)成垃圾分類、節(jié)約水電、循環(huán)利用的習(xí)慣,但更重要的則是“拎得清”主要責(zé)任、“擺得正”獎(jiǎng)懲機(jī)制,確立不同社會群體的義務(wù)、樹立污染者補(bǔ)償?shù)脑瓌t。具體到中國的語境當(dāng)中,則意味著,先要弄清楚誰決策、誰評估、誰監(jiān)管、誰執(zhí)法,并由此形成一條環(huán)環(huán)相扣的治理鏈條。

前兩年,中央曾探索“以獎(jiǎng)勵(lì)代補(bǔ)貼”的方式推動京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作,此次的《意見》又確立了“終身追責(zé)制”和“生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制”,兩相結(jié)合,獎(jiǎng)懲制度體系已經(jīng)在逐漸完善,或可推動一種環(huán)保型政績觀的出現(xiàn)。眾所周知,環(huán)保和治污之所以在地方工作中屢被邊緣化,原因就在于這個(gè)工作不可量化、能見度低,不能在一定周期內(nèi)兌現(xiàn)為地方發(fā)展成績和地方官員政績,從政府機(jī)構(gòu)到施政者都缺乏做這件事的動力。如果經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合測評、官員的績效考核能改變環(huán)?!安豢闪炕钡摹叭毕荨保ㄖ票O(jiān)督和大眾監(jiān)督再大大提升環(huán)??冃У摹澳芤姸取保原h(huán)保為政績的治理觀念就有望產(chǎn)生——一旦這個(gè)沖動有了,環(huán)保執(zhí)法會自然硬氣起來,其他生態(tài)文明制度的建立也會更加順理成章。

《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》展現(xiàn)了環(huán)境治理規(guī)劃的全面和系統(tǒng),未來,人們更希望看到,這個(gè)意見能將碳排放量、PM2.5濃度、一類水質(zhì)比例這些細(xì)小卻重要的規(guī)則帶入地方發(fā)展的測評,帶入地方主政者的政績觀。先有政績觀的“綠色化”,才有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全程的綠色化。

相關(guān)閱讀:

打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號
心情版
相關(guān)評論
今日熱詞
更多>>福建今日重點(diǎn)
更多>>國際國內(nèi)熱點(diǎn)
  • 新聞圖片
更多>>娛 樂
  • 點(diǎn)擊排行
  • 三天
  • 一周
  • 一月
關(guān)于我們 | 廣告服務(wù) | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站公告 |
國新辦發(fā)函[2001]232號 閩ICP備案號(閩ICP備05022042號) 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 編號:35120170001 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證 閩網(wǎng)文〔2019〕3630-217號
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可(互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)/移動互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù))證號:1310572 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(閩)字第085號
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證 (署)網(wǎng)出證(閩)字第018號 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 閩B2-20100029 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)(閩)-經(jīng)營性-2015-0001
福建日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)擁有東南網(wǎng)采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報(bào)業(yè)集團(tuán)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報(bào)電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 舉報(bào)郵箱:jubao@fjsen.com 福建省新聞道德委舉報(bào)電話:0591-87275327