近日，中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，將建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問(wèn)責(zé)。

不久前，騰格里沙漠連遭企業(yè)違規(guī)排污一經(jīng)曝光，引起輿論軒然大波。盡管相關(guān)企業(yè)已被按日處罰超過(guò)300萬(wàn)元，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人也受到懲處，但這仍然無(wú)法挽回騰格里沙漠的生態(tài)損失。有專(zhuān)家稱(chēng)，作為中國(guó)第四大沙漠，騰格里沙漠的生態(tài)環(huán)境極其脆弱，地下水遭到污染后可能千年萬(wàn)年也難以恢復(fù)?！膀v格里之痛”無(wú)疑是當(dāng)下環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)縮影。環(huán)境污染往往只發(fā)生在一瞬間，但環(huán)境破壞后的影響卻關(guān)乎子孫萬(wàn)代。此次中央出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)，最大亮點(diǎn)就是實(shí)行“終身追責(zé)制”。當(dāng)然，若以人的自然壽命而計(jì)，哪怕責(zé)任人一輩子受處罰，也難以充抵環(huán)境恢復(fù)需要的時(shí)間跨度，但這一做法正是一種態(tài)度的展現(xiàn)：評(píng)判官員環(huán)保工作也將長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，不再給監(jiān)管不力者留下“拍屁股走人”的制度漏洞。

要將終身追責(zé)落到實(shí)處，一者，需保持長(zhǎng)期高壓。環(huán)境污染曝光之際，民聲沸騰、輿論抨擊之下處理幾個(gè)責(zé)任官員并不是難事，難的是一直“盯”著這些問(wèn)題官員，懲處力度一直持續(xù)終身。眼下，一些問(wèn)題官員“帶病復(fù)出”常見(jiàn)諸報(bào)端。追責(zé)能否持續(xù)終身，這是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。二者，強(qiáng)大執(zhí)行力的前提是明確的規(guī)章制度。環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞到底要“嚴(yán)重”到什么程度？追究有關(guān)人員是追究到哪一級(jí)別哪一部門(mén)？這些細(xì)節(jié)問(wèn)題都需要進(jìn)一步明確，執(zhí)行時(shí)才能有據(jù)可依，避免終身追責(zé)的硬拳頭打在“集體決策”“無(wú)人擔(dān)責(zé)”的軟棉花上。

其次，一些地方要金山銀山不要綠水青山的背后，其實(shí)還是短視的“唯GDP論”作怪。終身追責(zé)落實(shí)了責(zé)任追究制度，還應(yīng)改變官員績(jī)效考核方式，引導(dǎo)官員主動(dòng)重視“綠色GDP”。比如在一些生態(tài)敏感地區(qū)取消GDP考核，加大空氣質(zhì)量、水環(huán)境等環(huán)境方面的考核權(quán)重，讓這些地方官員安心履行自己的環(huán)保職責(zé)。而對(duì)大多數(shù)地方官來(lái)說(shuō)，也亟需弱化GDP考核比重，在自然資源和環(huán)境責(zé)任方面實(shí)行離任審計(jì)。歸根結(jié)底，讓保護(hù)環(huán)境工作出色、金山銀山與綠水青山同在的地方官獲得提拔和重用，更能在行政體系內(nèi)形成重視環(huán)保的用人導(dǎo)向。

不過(guò)值得提醒的是，終身追責(zé)著眼于事后問(wèn)責(zé)，但問(wèn)責(zé)再怎么強(qiáng)力，也主要是一種對(duì)后來(lái)者的警醒，真正對(duì)挽回已經(jīng)被污染的環(huán)境，作用可能并不明顯。因此，我們更應(yīng)強(qiáng)調(diào)事前防范與事后追責(zé)配套并行。比如在重大項(xiàng)目上馬前嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，對(duì)一些敏感項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)透明的聽(tīng)證會(huì)、研討會(huì)，聽(tīng)取來(lái)自專(zhuān)家學(xué)者和民間的聲音。

我們必須認(rèn)識(shí)到，“終身追責(zé)”只是保護(hù)綠水青山的最后一道防線，我們既希望它能發(fā)揮強(qiáng)大的震懾作用，又不希望看到它四處出擊，忙得不可開(kāi)交，因?yàn)檫@就意味著嚴(yán)重的環(huán)境污染業(yè)已發(fā)生。畢竟，將環(huán)境污染的可能性消滅在污染真正發(fā)生之前，才是最有力最經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)方式。